防城港市推动边境地区基层党组织建设提质升级

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防城港市推动边境地区基层党组织建设提质升级

党建联建兴边富民 筑牢堡垒强边固防

9月17日一早，中越边境的尖峰岭山巅云雾缭绕。防城港市防城区峒中镇尚义村党支部再次组织村中党员，与驻守在这里的尖峰岭国防哨所民兵一道，行走在蜿蜒崎岖的边境线上，开启巡边护碑行动。

尚义村与越南山水相连，村辖区边境线长7公里。多年来，尚义村党支部根据边境村实际，把发展生产与民族团结、兴边富民等工作紧密结合起来，有效促进边疆安宁、边民富裕。

加强边境地区基层党组织建设，是关乎边疆繁荣稳定的重要工作。防城港市的陆地边境线上，分布2个边境县区、5个边境乡镇、90个边境村（社区）、177个基层党组织、7900多名党员。该市坚持发挥党建在边境治理中的核心作用，创新实施“百里百村红边”党建工程，推动边境地区基层党组织建设提质升级，有力助推兴边富民、强边固防。

示范引领 推动要素聚集

9月16日，记者进到“全国乡村治理示范村”东兴市竹山村，只见各家屋檐上的国旗正迎风飘扬，为村子增添了一道亮丽风景。

这是位于我国大陆海岸线最西南端的村庄。近年来，竹山村整合红色旅游资源，打造了一条集海洋观光、红色文化、爱国主义教育等于一体的边海旅游路线。同时，培养一支党员为主导的本土专业讲解员、扶持一批党员领办的农家乐，进一步发展壮大村集体经济。去年，村集体经济收入超150万元。

竹山村是防城港市推进“百里百村红边”党建工程的一个缩影。近年来，该市紧扣边境地区实际和特点，通过“一村一策”谋划推动，将边境沿线打造成为党建要素聚集、党建工作过硬的示范带。

为了推动边境基层党组织提质升级，树立基层组织“新标杆”，该市创新开展乡镇党委标准化规范化建设，在5个边境乡镇党委推行“星级化”管理和乡镇机关、站所党员“积分化”管理，出台边境基层党建基础达标提升措施等，边境各级党组织荣获全国先进基层党组织等20多项国家级荣誉。

同时，在边境地区建立由乡镇党委牵头的乡镇“大党委”，让机关及企事业单位、驻辖区单位、两新组织等加入，共同研究解决辖区边境党建突出问题。目前，163个抵边自然屯全部组建屯级党组织，在大陆海岸线与陆地边界线交汇点上的村成立“海上守碑护边党支部”，形成边海“红色堡垒群”。

“头雁”领航 激活内生动力

9月18日，陈伟臣带着村两委干部及部分村民，再次到村里的农田查看该村海红米长势情况，并向村民们传授护理技术。稻田里，150多亩海红米长势喜人，绿意盎然。

陈伟臣是防城港市防城区茅岭镇岽军村党总支部书记、村委主任。岽军村位于茅尾海畔，村里的土地大多是盐碱地，不适合传统作物种植。这几年，陈伟臣等村两委干部带领村民攻克技术难题，在撂荒的盐碱地试种海水稻成功，使荒地成了丰收的沃土。通过海水稻种植，该村村级集体经济年均收入超20万元。今年，村里继续扩大种植规模，并在稻田里养鱼，把海水稻种植基地建成立体种养示范基地，让这片盐碱地效益实现最大化，带动周边群众增收致富。

群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。防城港市在推进边境基层党组织建设中，以开展“头雁领航”行动为抓手，严把边境乡镇党政正职、村（社区）党组织书记人选的政治关、能力关、廉洁关，着力打造一支政治能力强、综合素质强的基层骨干力量，锻造边关一线“主心骨”，激活边境基层组织内生动力。

同时，建立机关企事业单位与边境村结对帮扶机制，推动机关、学校、医院、企业、社会团体等与边境村党组织“结对子”，选派200多名优秀机关年轻干部到边境村挂任职，并在所有边境乡镇成立青年人才服务中心及青年人才党支部，把返乡大学生、退伍军人、致富能手等6类青年纳入乡镇“农村青年人才库”。目前，5个边境乡镇累计吸纳青年人才820人，通过实施“边境人才引进培养计划”“能人治村培养计划”引进边境急需人才2830名。

品牌创建 汇聚发展合力

边民富，边防才能固。在提升边境基层党建过程中，防城港市整合组织优势和资源，创新实施“联建联治联产”党建示范带建设，引导基层党建联建、基层治理联治、特色产业连片，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

去年8月，防城区那良镇里火村上下丁组成立了党支部。在党支部的带领下，该组巩固发展玉桂八角种植、边民互市贸易，与落户该村的九龙潭景区公司建立了“村企互助链”产业发展模式，实现40多人就近就业。党支部还与景区建立了共建共治共享、司法调处等机制，共同维护社会稳定。

防城港市还深化“党旗领航+电子商务”“边民互市贸易区商圈党建共同体”等党建品牌创建，利用国家给予的边民优惠政策，组建以1个党支部为领航，N个边民互助组、每组成员20人以上，每组吸纳1名以上困难群众的“1+N20+1”互助团体，带领边境地区群众以抱团的方式参与互市贸易。

记者 张冠年