万“巷”更新 老旧小区变美居民生活更甜

  城镇老旧小区改造答卷①

  万“巷”更新 老旧小区变美居民生活更甜

  编者按

  城镇老旧小区改造是重大民生工程。重庆结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，从群众最关心、最迫切的需求着手，以高质量的城镇老旧小区改造工作推动群众居住环境提升。截至目前，全市累计开工改造老旧小区2673个，惠及居民68万户，近200万群众从中受益。

  随着老旧小区改造项目的推进，广大市民的生活发生了哪些变化？本报今起推出“城镇老旧小区改造答卷”系列报道，关注老旧小区改造给市民带来的获得感、幸福感。

  刷卡进电梯，十几秒钟就能到家，再也不用辛苦爬楼。

  “如今想上楼就上楼，想下楼就下楼。太方便了！”1月2日，家住北碚区朝阳街道新房子社区、60多岁的张天凤对记者感慨道。

  张天凤所在的新房子社区，是个典型的“老破小”社区，60岁以上老人在住户中超过一半。因为出行不便，过去，张天凤们轻易不出门，被称为“悬空老人”。

  2020年，新房子社区在北碚区住房城乡建委的支持下，引导居民加装电梯。老人爬楼难、爬楼累问题，得以彻底解决。

  新房子社区的变化，是我市深入推进“我为群众办实事”实践活动，以城镇老旧小区改造提升城市居住品质、提高居民生活质量的生动注解。市住房城乡建委人士介绍，我市从2018年启动老旧小区改造试点，2020年全面推广实施，截至目前全市累计开工改造老旧小区2673个，惠及居民68万户。

  新风貌：

  昔日破旧的小区成为游客打卡地

  “枣子岚垭片区美，旧貌换颜赛仙境，蝶变网红打卡地，渝中旧改数先例……”

  在渝中区枣子岚垭小区，不少居民都会吟唱这首打油诗。诗的作者，是这里的居民王庆华。以前的她，对枣子岚垭小区没有什么好印象：“下雨天地上污水横流。到了夏天，到处是蚊虫，家里再闷再热，根本不敢开窗。”

  枣子岚垭老旧小区改造项目设计师、重庆市设计院研创中心副主任余水介绍，枣子岚垭小区是极具山城特色的老旧小区，它建在山坡上，上下高差40米，一条空中步道是当地居民主要的出行通道。小区大部分公共空间都被用来解决高差问题，公共空间少、空中步道破旧，居民为此烦恼不已。

  2020年11月，枣子岚垭片区老旧小区改造工程启动。设计师们重点在改善出行条件、拓展公共空间上作文章，实施了一系列“微改造”工程——居民楼前原是杂草丛生的空地，他们在空地的地面上浇筑了红黄相间的透水沥青混凝土，从视觉上延长了休闲空间；空地一侧，修了儿童游乐设施；再往下方的空地，被打理出来修了慈孝文化园；对空中步道不仅换上了防滑地面材料，还加装了路灯，居民从空中步道步行一分钟左右就能到达枣子岚垭正街……

  枣子岚垭小区改造后变得漂亮了，也更好耍了。“我们这里现在成了知名的旅游打卡地。上个月碰到几个外地人，我当了回临时导游，带他们在附近转了一圈，大家都竖起了大拇指。”王庆华笑着说。

  从老旧小区改造中受益的不只是枣子岚垭小区。市住房城乡建委相关负责人介绍，我市采用“菜单式”调查、一对一入户、院坝会等形式，摸清群众改造意愿，发动群众参与老旧小区改造；明确“综合改造39项+社区服务提升25项”内容清单，着力补齐基础设施、公共服务配套、管理服务等短板，已同步改造提升养老托幼、农贸商超、社区服务中心等配套设施3980处，加装电梯3374部；还通过完善项目设计指导和重点项目示范推动机制，引导上千名设计师参与老旧小区改造提升。

  新气象：

  老街区有烟火气，也有历史感

  前不久，搬离南岸区南坪正街已久的刘云，约了多年前的老邻居回去“打卡”。“如今的南坪正街，比从前美了百倍。但漫步其间，还能感受到那熟悉的味道。”故地重游，她感慨万分。

  南坪正街、新街片区都是上世纪80年代重庆中心城区建筑集中、规模大、市井烟火味浓郁的街区。随着时光流逝，这些老街区逐渐失去了昔日的风采。

  2020年11月，南坪正街、新街片区改造启动，共涉及房屋65栋、惠及住户3632户。此次改造注重保护性修缮，通过现代设计让临街商铺呈现上世纪80年代风格，同时也引入新兴经营品类，打造创意集市、夜市经济。

  与过去插花似的零星单栋改造和单纯房屋改造不同，南坪正街、新街片区项目通过集中成片的整体改造、配套基础设施的全面提升，为居民营造优美舒适的居住环境。目前改造还未结束，但这里已经成为炙手可热的文旅街区。前不久，住房城乡建设部公布“我为群众办实事”老旧小区改造重点项目联系点中，重庆有4个项目入围，南坪正街、新街片区改造项目榜上有名。

  “老旧小区改造不是简单地以新代旧，而是既挖掘本土资源，保留原生态的历史风貌，又导入新兴商业，让老街区‘活’起来。”市住房城乡建委相关负责人介绍，近年来，我市将老旧小区改造与城市提升、城市更新、历史文化街区改造及文旅发展等有机结合，连线成片、整体打造，让一个个老旧小区不仅变得更有烟火气，也更具历史厚重感。

  比如，沙坪坝区以磁器口古镇为核心，将周边老旧小区改造项目与古镇文旅发展、防洪排涝等相结合，既解决片区设施短板，又为古镇扩容预留了空间；北碚区南京路、南岸区黄桷垭、渝中区十八梯、永川区三河汇碧、荣昌区白象社区、垫江县八一桥、云阳县大雁路等地，注重建筑与街道、社区在空间、功能及历史文化风貌的协调，彰显了城市功能美、和谐美、特色美。

  城镇老旧小区改造工程不仅带动片区品质提升，也拉动了投资。截至目前，重庆已开工的老旧小区改造项目和配套设施项目拉动总投资约170亿元。

  新活力：

  创新管理方式让小区维保可持续

  2021年底，缴清当年物管费的璧山区天湖花园业主张先生，在物管处领取了200元购物卡。

  “以前我们小区收物管费是个大难题。”张先生告诉记者，天湖花园建成于2005年，因物业管理不善，很多业主拒交物业费。

  2019年，璧山区对天湖花园实施老旧小区改造“手术”，提升园林绿化，更换路灯，改造排水管网。同时，“党建引领、小区治理”试点工作也随之展开，200多名党员主动下沉参与小区治理。

  同年4月，天湖花园小区选出业委会成员，小区党支部书记和业委会主任实行“一肩挑”，7名党支部委员在业委会交叉任职，支部委员划片对接多个楼栋，方便上传下达和群众意见建议收集。小区还每月召开业委会例会，各党小组长、楼栋长、职能工作组、分管副主任逐级收集群众意见建议形成会议议题，党支部、业委会成员共同研究决策，将工作事项定人、定时间、定措施落实。

  2019年初，小区党支部接手小区前期管理时，小区欠费业主188户。在党支部和业委会的带领下，各楼栋党小组长、楼栋长、单元长和结对党员共同努力，协调处理各类拖欠物业费问题200余起。2020年，小区物业费缴存率提高到93.6%。如今的天湖花园，物管账上早就实现盈余，连续3年给缴清物业费的业主发放春节礼包。

  像天湖花园一样，我市很多老旧小区开展了物业管理新尝试。市住房城乡建委相关负责人介绍，“一年新、三年旧、五年破”是老旧小区改造后续运营的普遍难题。我市针对改造后的老旧小区，建立了专业物业管理、社区物业服务、居民自治等3种综合管理服务模式，积极引导物业服务企业走出小区、融入社区，参与基层治理。

  渝北区双龙湖街道采取“联单成体”“联体成片”的方式，将86栋老旧单体楼“抱团”成13个街区，引入专业物业服务企业实行街区制管理；渝中区探索“党建+物业”模式组建68个社区物业服务中心，初步实现老旧居住社区全覆盖……得益于社区自治管理，许多改造后的小区焕发出活力。接下来，我市将探索“物业管理+城市运营”模式，引导更多物业服务企业参与老旧小区改造。

  市住房城乡建委相关负责人表示，2022年，我市将进一步引导规划师、建筑师、工程师进社区，继续推动物业服务企业、房地产开发企业、住房租赁企业等市场主体投身老旧小区改造，充分挖掘老旧小区历史人文商业价值，让万“巷”更新。