增加学位、提高补助……这份计划事关适龄残疾儿童教育

  据统计，截至2020年底，我国特殊教育在校生有88万人。为全面提高特殊教育质量，促进残疾儿童最大限度发展，今天(25日)，国务院办公厅转发了教育部等部门《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》(以下称为“特教提升计划”)，提出到2025年，初步建立高质量的特殊教育体系，切实保障残疾儿童平等接受教育的权利，做到有教无类，让每一名残疾儿童青少年都有人生出彩机会。

  2025年 适龄残疾儿童少年义务教育入学率要达97%

  特教提升计划提出，持续提高残疾儿童义务教育普及水平，到2025年，适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%。要求各地以县级为单位健全残疾儿童招生入学联动工作机制，依据有关标准对残疾儿童身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估，适宜安置每一名残疾儿童。建立健全学校随班就读工作长效机制，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。保障儿童福利机构内具备接受教育能力的适龄残疾儿童接受中小学教育，并纳入学籍管理，推动特殊教育学校在本地儿童福利机构设立特教班。健全送教上门制度，推动各省(自治区、直辖市)完善送教上门服务标准，科学认定服务对象，规范送教上门形式和内容，提高送教服务工作质量，能够入校就读的残疾儿童不纳入送教上门范围。

  拓展学段服务 到2025年非义务教育阶段残疾儿童入学机会明显增加

  特教提升计划提出，要大力发展非义务教育阶段特殊教育，加快向学前和高中以上阶段两端延伸，到2025年，非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加。

  1、鼓励普通幼儿园接收残疾儿童随班就读

  针对学前教育，提出鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，推动特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园，鼓励设置专门招收残疾儿童的特殊幼儿园(班)，尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。

  2、到2025年 每省份至少办好一所残疾人中职学校

  针对高中教育，提出着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，支持普通职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读。到2025年，实现每个市(地、州、盟)和有条件的县(市、区、旗)都有一个残疾人中等职教部(班)，在每个省(自治区、直辖市)至少办好一所残疾人中等职业学校和盲、聋高中(部)。

  3、支持高校增设适合残疾人就读专业

  针对高等教育，提出稳步发展高等特殊教育，加强高校特殊教育学院建设，增设适合残疾学生就读的相关专业，完善残疾学生就读普通高校措施。支持普通高校、开放大学、成人高校等面向残疾人开展继续教育，畅通和完善残疾人终身学习通道。

  扩大特殊教育资源供给 增加学位

  据统计，2020年，全国共有特殊教育学校2244所，30万人口以上县基本实现了“县县有特校”。下一步，将鼓励20万人口以上的县(市、区、旗)办好一所达到标准的特殊教育学校，20万人口以下的县(市、区、旗)要因地制宜合理配置特色教育资源，鼓励在九年一贯制学校或寄宿制学校设立特殊教育班。鼓励有条件的地区建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校，有效扩大特殊教育学位供给。

  推进融合教育 全面提高特殊教育质量

  为全面提升特殊教育质量，此次特教提升计划还提出加强特殊教育和普通教育、职业教育以及医疗康复、信息技术的融合，以融合融入引领特殊教育质量全面提升。

  1、完善特殊教育办学质量评价指标体系

  在加强普通教育和特殊教育融合方面，将探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，推动特殊教育学校和普通学校结对帮扶共建、集团化融合办学，创设融合教育环境，推动残疾儿童和普通儿童融合。加强校际资源的共享与整合，发挥不同学校优势，推进残疾学生转衔安置等工作。研究制定义务教育阶段融合教育教学指南，修订特殊教育学校义务教育课程设置实验方案和课程标准。到2023年完成特殊教育学校义务教育各学科课程教材编写，审定通过后的教材列入中小学教学用书目录。完善特殊教育办学质量评价指标体系。

  2、探索设置适宜专业 让残疾学生有一技之长

  在推动职业教育和特殊教育融合方面，将开设适应残疾学生学习特点和市场需求的专业，积极探索设置面向智力残疾、多重残疾和孤独症等残疾学生的专业，同步促进残疾人的康复与职业技能提升，让残疾学生有一技之长，为将来就业创业奠定基础。探索开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，将证书培训内容有机融入专业培养方案，优化课程设置和教学内容，提高残疾学生培养的灵活性、适应性、针对性。支持各种职业教育培训机构加强残疾学生职业技能培训。积极开展残疾学生生涯规划和就业指导，切实做好残疾学生教育与就业衔接工作。

  3、促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合

  在促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合方面，将加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。实施辅助器具进校园工程，优先为义务教育阶段残疾儿童科学提供辅助器具适配及服务。推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设。开发特殊教育数字化课程教学资源，扩大优质资源覆盖面。

  提升支撑能力 完善保障机制

  坚持特教特办，加强条件保障，在普惠政策基础上给予特别扶持，提升支撑能力，补齐发展短板。

  1、完善办学条件 提高专业支持

  特教提升计划提出，将支持特殊教育学校和普通学校资源教室配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。加强学校无障碍设施设备建设配备，为残疾学生在校学习和生活提供无障碍支持服务。大力推进国家、省、市、县、校五级特殊教育资源中心建设，逐步实现各级特殊教育资源中心全覆盖。

  2、到2025年 生均公用经费标准提高1000元

  目前，全国义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准为每生每年6000元，此次特殊教育提升计划提出，到2025年，这一标准将提升至7000元以上，并明确有条件的地区可适当提高补助标准。各地应落实学前、高中阶段生均拨款政策，继续向特殊教育倾斜。地方财政可设立特殊教育专项补助经费，加强特殊教育基础能力建设。进一步优化完善残疾学生特殊学习用品、干预训练及送教上门教师交通费补助等政策。落实学生资助政策，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助。

  3、加大特殊教育专业教师配备

  此外，将适当扩大普通高校特殊教育专业招生规模，根据实际需求，优化公费师范生招生结构，倾斜支持特殊教育公费师范生培养。加大特殊教育专业硕士、博士培养力度。推动师范类专业开设特殊教育课程内容，列为必修课并提高比例，纳入师范专业认证指标体系，落实教师资格考试中含有特殊教育相关内容要求。组织开展特殊教育学校和随班就读普通学校的校长、教师全员培训，将融合教育纳入普通学校教师继续教育必修内容。认真落实特殊教育教师津贴标准，保障特殊教育教师待遇。普通学校(幼儿园)在绩效工资分配中对直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜。县级以上教研机构应配足配齐特殊教育教研员。教师职称评聘和表彰奖励向特殊教育教师倾斜。将儿童福利机构中依法取得相应教师资格的特殊教育教师，纳入特殊教育教师培训、职称评聘、表彰奖励范围，并按规定享受相关待遇、津贴补贴等。

  合理布局专门的孤独症儿童特殊教育学校

  近年来，我国特殊教育在校生中，孤独症儿童的人数和占比都呈快速上升趋势，引起了社会广泛关注。此次特殊教育提升计划针对孤独症儿童教育也出台了一些务实举措。一方面，针对孤独症儿童教育基础相对薄弱的实际，合理布局孤独症儿童特殊教育学校，鼓励省会城市、计划单列市及较大城市建设孤独症儿童特殊教育学校。另一方面，将积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，研究制定孤独症儿童教育指南，逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融普通学校学习生活提供支持。（记者 高晨源）