中国参与澜湄及湄公河次区域合作2021年十大新闻发布

  按语

  中国与湄公河五国山水相连，唇齿相依，是紧密的友好邻邦和天然的合作伙伴。2021年，在世纪疫情和百年变局交织叠加的复杂背景下，中国与湄公河国家一道，齐心抗疫情，合力谋发展，为促进各国经济复苏和区域繁荣振兴作出积极贡献。澜湄合作中国秘书处携手《中国东盟报道》杂志、云南日报报业集团《湄公河》杂志社等单位共同评选出“中国参与澜湄及湄公河次区域合作2021年度十大新闻”，展示中国参与澜湄及湄公河次区域合作的丰硕成果，彰显澜湄六国“同饮一江水，命运紧相连”的美好情谊。

  一

  元首外交领航定向

  开启构建周边命运共同体新篇章

  2021年，习近平主席亲力亲为，通过视频会晤、通话、互致信函等多种方式与湄公河国家领导人保持密切沟通，擘画合作蓝图。

  中共中央总书记、国家主席习近平应约同老挝人民革命党中央总书记通伦通电话，共同宣布正式启动中老友好年(1月21日)；同越共中央总书记阮富仲两次通电话(2月8日和9月24日)，同越南国家主席阮春福通电话(5月24日)，深化两国战略互信、巩固传统友谊；向柬埔寨人民党主席洪森致贺信，祝贺柬埔寨人民党成立70周年(6月28日)；与老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦举行视频会晤并共同出席中老铁路通车仪式(12月3日)。

  习近平主席为中国与湄公河国家友好合作领航定向，推动命运共同体意识在周边不断落地生根，结出累累硕果，造福各国人民。

  二

  六国高层往来密切

  政治互信不断增强

  2021年9月9日，国务院总理李克强出席以视频方式举行的大湄公河次区域经济合作(GMS)第七次领导人会议并表示，中国和湄公河国家是近邻中的近邻，亲如一家人，各国应凝聚共识，增强政治互信，拓宽合作领域，提高合作水平，共同推动次区域的可持续和包容发展。此次会议发表了《第七次领导人会议宣言》，通过了《2030战略框架》和《应对新冠肺炎疫情和经济复苏计划(2021-2023)》等成果文件。2021年，李克强总理还与柬埔寨首相洪森、老挝总理潘坎、越南总理范明政、泰国总理巴育等通过视频会晤、通电话、互致贺电等多种方式保持密切沟通。

  6月8日，澜沧江—湄公河合作第六次外长会在重庆举行。王毅国务委员兼外长强调，中方将坚决贯彻习近平主席提出的亲、诚、惠、容周边外交理念，与湄公河国家一道共同建设面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体，开启澜湄合作新的“金色5年”。此次会议通过了《关于加强澜湄国家可持续发展合作的联合声明》《关于深化澜湄国家地方合作的倡议》和《关于在澜湄合作框架下深化传统医药合作的联合声明》等共识文件。2021年，国务委员兼外长王毅先后访问缅甸、越南、柬埔寨，与湄公河国家领导人和外长举行多双边会晤20余次。

  三

  澜湄六国携手抗疫

  卫生合作阔步前行

  2021年，面对新冠肺炎疫情延宕反复，澜湄六国同舟共济，共抗疫情，以实际行动诠释了唇齿相依的兄弟之情和守望相助的邻里之义。中国向湄公河五国无偿提供检测试剂、口罩、防护服等多批抗疫物资，举办抗疫经验交流会，派出医疗专家组，援建核酸检测实验室和方舱医院，帮助各国抗疫。截至2021年底，中国通过援助和商采等方式共向湄公河五国提供约1.9亿剂疫苗。

  2021年6月澜湄合作第六次外长会期间，各国外长审议通过《在澜湄合作框架下深化传统医药合作的联合声明》，一致支持各国传统医药参与全球疫情防控，促进次区域公共卫生发展。六国抓紧实施“本草惠澜湄”“澜湄健康心行动”“热带病防控行”等项目，支持传统医药发展，提升心脑血管疾病、重大虫媒传染病防治水平。12月17日，“后疫情时代澜湄国家传统医学合作论坛”在南京中医药大学举行，共商传统医学发展方向与合作路径。

  四

  中老铁路正式通车

  互联互通纵深推进

  2021年，在中国和湄公河五国共同努力下，一大批高标准、可持续、惠民生的基础设施互联互通项目取得重要进展，为打通交通运输瓶颈、促进区域融合发展提供强劲动力。

  2021年12月3日，中老铁路正式通车，两国元首通过视频连线共同出席通车仪式。中老国际物流通道货运往返班车正式开行，重庆至老挝万象跨境公路班车直通车正式开通，进一步提升次区域互联互通水平。南方电网同老挝国家电力公司合资成立的老挝国家输电网公司(EDL-T)与老挝政府签署特许经营权协议，中老两国在输电领域开展互利共赢合作迈出了实质性步伐。

  中企承建的柬11号国家公路改扩建项目竣工交接，金边至西哈努克港高速公路完成70%工程量。中缅合作缅甸曼德勒—皎漂铁路项目可行性研究谅解备忘录签署仪式举行，中国援缅甸列车车厢项目顺利交付。中企承建的越南首条城市轻轨河内轻轨二号线投入运行。中泰铁路第一施工段完工，中企承建的泰素万纳普机场新候机楼竣工。

  五

  经贸往来逆势上扬

  产能合作提质升级

  在疫情背景下，中国与湄公河国家克服重重困难，在更大范围、更宽领域、更深层次上不断深化经贸合作，携手促进经济增长。2021年，中国与湄公河国家贸易额达3980亿美元，同比增长23%。中柬完成《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》的批准程序，更新《关于促进产能与投资合作的谅解备忘录》。中老签署《关于建立中老经济走廊合作联合委员会的谅解备忘录》和《关于确认并共同推动产能与投资合作第三轮重点项目的协议》，将依托中老铁路，促进中老经济走廊建设。缅甸中央银行宣布允许在中缅边境地区使用人民币和缅元直接进行边境贸易结算，中缅畹町口岸芒满通道正式恢复进出口货物通关。首趟采用铁路快速通关模式的中越班列发运，进一步提升陆海贸易新通道班列转运效能。

  六

  地方合作扬帆起航

  机制发展增添动力

  以心相交，久邻如亲。中国地方省市与湄公河国家山水相连，人文相亲，具备良好合作基础。澜湄合作第六次外长会审议通过了机制框架首个关于深化地方合作的倡议，为开展六国地方政府友好交流与互利合作指明了方向，致力于打通官民并举、惠及人民的“最后一公里”。2021年12月，首次澜湄合作地方政府合作论坛在广西北海市成功举行，王毅国务委员兼外长向论坛致贺信，澜湄六国相关地方省市、友好组织、媒体代表和湄公河五国驻华使节共同参加。此次论坛发表《主席声明》，表示将促进论坛机制化建设，吸引六国更多地方政府参与，打造面向澜湄地区的地方政府合作新平台。云南、广西、浙江、江苏、上海、贵州、重庆等中国省区市面向湄公河国家，推出“藤球中国公开赛”“澜湄浙江果业活动周”“江苏澜湄日”“青年交流校地合作论坛”等丰富多彩的合作举措，重庆市加快建设“澜湄合作乡村振兴研究中心”。全区域覆盖、多主体参与、多层面互动的立体合作平台正在逐步成型。

  七

  农业合作成果丰硕

  农产品贸易再创新高

  食为人天，农为正本。中国与湄公河国家积极开展农业经贸投资、科技交流、能力建设等多领域务实合作，为区域农业农村现代化和经济社会发展注入动力。2021年，中国与湄公河国家农产品贸易总额约282亿美元，同比增长18.6%。首届澜湄水果节在北京举行，致力于促进区域水果投资和贸易，深化农业产业合作。中国农业部牵头实施13个“丰收澜湄”农业合作项目，开展水稻、天然橡胶、香蕉、动植物疫病防控等多个领域农技交流合作，为湄公河国家培训农业官员、技术人员和学生农民逾千人次，设立“澜湄稻渔奖学金”，编制出版《澜湄农业合作发展报告》。中国热科院推广橡胶树死皮康复综合技术，每年可为老挝挽回近1.7亿元人民币损失。中国农科院筛选的3个大豆品种在缅甸示范基地平均亩产超过200公斤。中柬农业部门就《关于推动香蕉产业合作谅解备忘录》达成一致。中越农业部门在广西东兴市北仑河口举行第四次联合增殖放流与养护活动，投入鱼虾类种苗近5600万尾。澜湄农业合作实现了从“生根发芽”到“茁壮成长”的阶段性蜕变，共筑农业强、农民富、农村美的澜湄梦正逐步变为现实！

  八

  水资源合作乘风破浪

  环境保护成效显著

  护美绿水青山、做大金山银山。澜湄合作第六次外长会通过了《关于加强澜湄国家可持续发展合作的联合声明》，强调六国应加强水资源、生态环境等领域合作，打造环境友好和创新驱动的经济增长模式，助力区域实现更好、更绿色和更智能的疫后重建。

  水资源是澜湄六国共同的宝贵财富。2021年12月，第二届澜湄水资源合作论坛以视频方式成功举行，六国水利部长和专家学者、有关国际组织和机构代表围绕水资源保护、应对气候变化、农村水利与民生改善等议题深入交换意见，分享合作经验，规划未来合作。此次论坛发布《第二届澜湄水资源合作论坛北京倡议》。中方全力保障下游国家水资源供应，及时提供澜沧江水文信息，与湄公河国家共同实施“澜湄甘泉行动计划”“澜湄兴水惠民行动”“典型小流域综合治理示范”等务实合作项目，携手应对气候变化挑战，提升各国水资源管理能力。

  生态引领促合作，久久为功谋发展。六国加快实施《澜湄环境合作战略》和“绿色澜湄计划”，加强清洁能源、可再生能源合作和经验共享，共促绿色和低碳转型，携手加强生态环境保护。“绿色低碳与可持续基础设施知识共享平台”“促进可持续生计的生态系统管理改善试点”项目顺利启动，“柬埔寨西哈努克低碳示范区”“老挝万象赛色塔低碳示范区”建设稳步推进。中国科学院与柬相关部门签署中柬环境联合实验室仪器捐赠协议。绿色发展、循环发展、低碳发展将帮助澜湄流域成为生态保护高地、知名的健康福地、具有重要国际影响力的旅游目的地。

  九

  民生合作惠及千家万户

  坚定守护人民幸福

  2021年，中国与湄公河国家加强民生领域合作，努力让合作成果更多惠及六国民众，努力增强各国民众获得感、幸福感。中国援柬埔寨国家体育场正式交接，成为象征中柬友谊的又一个重要地标；援柬埔寨乡村供水项目二期工程启用，有效解决农村民众饮用水源短缺及用水卫生问题。中国政府援老挝首都万象市中心城区点亮工程完工，成为当地市民夜间打卡目的地。中国援缅甸国家体育馆维修改造项目移交，中国援缅甸曼德勒工业培训中心升级改造项目启动。中越举办“扶贫经验线上座谈会”，助力两国边境省份实现可持续发展。中国与湄公河国家积极开展灾害管理合作，举办“澜湄国家加强多灾种和灾害链早期预警技术研讨会”，同老挝、柬埔寨等国建立防灾减灾救灾和应急救援合作关系，推动灾害管理领域合作不断取得新进展，保障各国经济发展和民生改善。“澜湄书香”公益活动在柬埔寨、泰国设立“澜湄书屋”，捐赠图书拓展学生国际视野。

  十

  人文交流亮点纷呈

  民心相通基础巩固

  中国与湄公河国家人文相通，人民友好往来源远流长。2021年，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，六国社会人文领域交流合作没有按下“暂停键”，展现出令人赞叹的澜湄速度和澜湄活力。

  2021年正值澜湄合作启动5周年，国务委员兼外长王毅在《人民日报》发表题为《奋楫五载结硕果，继往开来再扬帆》的署名文章，与湄公河五国驻华使节在北京共同出席庆祝澜湄合作启动五周年暨2021年“澜湄周”招待会。湄公河国家外长通过发表署名文章和致贺信等方式，高度评价澜湄合作显著成就和为地区经济社会发展所作贡献，表示愿同中方继续紧密合作，推进机制建设，深化务实合作，更好造福人民。六国中央部委、地方政府共同举办会议论坛、媒体撰文、影视展播、乡村振兴、青年创新创业大赛等近60项丰富多彩的庆祝活动。

  “澜湄旅游城市合作联盟大会暨澜湄市长文化旅游论坛”在重庆举办，共商疫后澜湄区域文化和旅游业复苏振兴举措。“澜湄国家历史文化名城对话会”聚焦六国历史文化名城的悠久传统和发展现状，凝聚合作共识，共谋发展前景。“同饮一江水 共话澜湄情”——2021澜湄万里行中外媒体大型采访活动在青海、西藏两省区举行，展现澜沧江上游生态保护和脱贫攻坚成就，促进流域国家文化交流交融。“2021澜湄合作国际海报设计大赛”顺利举行，吸引各国优秀设计师争相参赛。“2021年澜湄电视周”在云南昆明举办，展播六国优秀广播电视作品，大力弘扬“平等相待、真诚互助、亲如一家”的澜湄文化。