以钦州港片区为基地建设高质量实施RCEP示范区

“从广西区位优势和开放发展的实际出发，进一步加强政策引导，整合资源要素，统筹谋划布局，以中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区为基地建设广西高质量实施RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）示范区，对于对接西部陆海新通道、衔接中国（广西）自由贸易试验区、用好RCEP规则红利，具有十分重要和现实的指导意义。”3月16日，广西社会科学院副研究员周明钧接受本报记者专访时表示。

周明钧指出，广西自贸试验区钦州港片区是广西自贸试验区面积最大、功能最齐全的沿海临港片区，钦州港是西部陆海新通道的唯一出海口。“建设广西高质量实施RCEP示范区，可以以钦州港片区为基地，发挥其背靠内陆腹地，与港口、铁路、公路网互联互通的便利条件，以RCEP规划为指引，布局建设物流仓储园区、贸易加工园区、飞地合作园区、特色产业片区。”周明钧提出，通过在钦州港片区实行“园中园”“区中区”开发模式，大力发展跨区域临港型产业，重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药等特色产业，引进发展“三来一补”“两头在外”“就地加工、异地分销”等联动型产业，形成优势特色产业集群，全面提升临港产业园区发展能级，推进钦州国际门户港与钦州港片区和临港产业三端联动发展，建设成为广西北部湾经济区的“滩头阵地”。

周明钧认为，示范区建设工作可从五个方面入手。

一是加强政策规划引导。组织编制《广西高质量实施RCEP示范区总体规划》及其实施细则，制定与《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》和RCEP相衔接、相匹配、可操作的联动政策措施。将《总体方案》的优惠政策和RCEP协定的便利化规则、原产地区域累积规则等，分解细化、落实应用到示范区的港、区、产建设各阶段和各环节之中。

二是加强交通物流建设。统筹布局建设示范区双向共济的交通运输网络和物流储运网点，重点推进平陆运河建设，全面疏浚右江至西江（百色至南宁段、南宁至西津段）水运航道，调控建设时序和节点，保障内陆腹地物资通过“陆—江—海”多式联运高效配送。全面改造提升广西地方铁路，新建百色、南宁、柳州、黎塘物流仓储转运园区等。

三是加强双向产能合作。以钦州港片区为基地，以示范区为“磁场”，吸引RCEP成员国以及内陆腹地省区市进驻示范区开展双向投资合作，引导发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件等产业，以出口配对进口，以进口联动出口，建设出口转内销、加工再出口、“点对点”“门对门”的嵌入式联动发展基地。

四是加强制度机制创新。借助国家丝路基金、亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行等投融资平台，探索采取BOT、BT、PPP以及土地租赁、资产置换、期权入股、分期分享等投融资方式，尝试异地投入、品牌托管、飞地建厂、产销分离、贸易代理、利益分成、期权分享等投资开发模式，打造若干个跨区域合作、多产业融合的产业链和供应链。

五是提升开放合作意识。搭建多区域开放合作平台，共建新通道、共办试验区，推动示范区合作各方的规则、流程环节顺畅对接，人员、商品、资本流通互换，技术、标准和规则互通互认。鼓励合作各方结对建立“友好城市”“姐妹港口”“经贸走廊”“联动产业链”等，构建示范区开放、合作、发展大平台。（杨秋）