六国携“水”共赢 澜湄风华正茂

作者：邓涵（中共中央党校〔国家行政学院〕国际战略研究院助理研究员）

今年是澜湄合作启动六周年，2022年的“澜湄周”如约而至。

2016年3月23日，澜沧江-湄公河合作首次领导人会议在海南三亚举行，中国和柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南六国领导人秉持“同饮一江水，命运紧相连”的精神，宣布正式启动这一新型次区域合作机制。2018年1月，澜湄合作第二次领导人会议决定，将每年3月23日那一周确定为“澜湄周”，努力提升六国民众澜湄意识。

2021年2月5日拍摄的中老铁路琅勃拉邦湄公河特大桥（无人机拍摄）。   新华社发

澜湄合作因“水”结缘

水是生命之源，也是一种稀缺资源。澜湄六国因澜沧江-湄公河这条共同的母亲河紧密地联系在一起，传统友谊世代相传，互利合作硕果累累，展现出“水善利万物而不争”的东方哲学。六国因“水”结缘，共同建立了澜湄合作这一互利共赢的新型次区域合作机制。

一些评论家认为，跨界河流中水资源的开发利用将引发国家间的博弈和争斗，甚至可能导致“水冲突”或“水战争”。个别域外国家还资助所谓“湄公河大坝监测（MDM）项目”，多次试图在流域发生洪旱灾害时，通过制造水资源议题挑拨地区国家间关系，破坏澜湄合作气氛。但六国互商互谅，妥善应对，彼此之间的信任与合作更加稳固。

澜湄合作启动以来，一直将水资源合作作为优先方向。六国机制化举办澜湄水资源合作部长级会议和论坛，成立了澜湄水资源合作联合工作组，设立了澜湄水资源合作中心，积极推进水资源领域协商对话、经验交流和项目合作。中国作为上游国家，充分发挥澜沧江水利工程调丰补枯作用，尽最大努力保障合理下泄流量，多次应湄公河国家需求提供应急补水。2020年，中国正式向湄公河国家提供澜沧江全年水文信息，开通澜湄水资源合作信息共享平台网站，以实际行动帮助下游国家应对洪旱灾害。

澜湄合作因水而生，也因水而兴。在短短6年时间里，澜湄合作经历了培育期、快速拓展期，阔步迈入了全面发展的新阶段。六个国家携“水”共赢，在政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大支柱的合作根基更加牢固，在互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫五个优先合作领域的成果更加丰硕，在数字经济、环保、卫生、海关、青年、可持续发展、地方合作、传统医药等新兴领域的合作不断取得新进展。2019年，中国与湄公河国家人员往来达到5000多万人次，每周定期航班近3000班次。

澜湄合作取得的成绩来之不易。过去6年，澜湄合作经受住了国际地区风云变幻、洪旱灾害、气候变化、非传统安全、新冠肺炎疫情等多重考验，在逆境中促发展，在变局中开新局，开展了500多个利民惠民项目。新冠肺炎疫情暴发以来，中国与湄公河国家守望相助，共克时艰，携手促进经济增长。2021年，中国与湄公河国家贸易额达3980亿美元，同比增长23%，为促进区域繁荣振兴、增进各国民众福祉作出重要贡献。

澜湄合作已成为典范

澜湄合作已成为邻国间友好交往的典范。六国贯彻了睦邻友好的合作原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，有事商量着办，充分照顾彼此舒适度。澜湄合作蓬勃发展，树立了大小国家和谐共处、友好交往的国际关系新模式，已成为推动建设新型国际关系的生动实践。在2020年中国抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，柬埔寨等湄公河国家向中国提供了宝贵支持。截至2021年底，中国通过无偿援助和商业采购等方式共向湄公河五国提供约1.9亿剂疫苗。

澜湄合作已成为次区域合作的典范。六国秉持开放包容、合作共赢的精神，积极应对洪旱灾害、非传统安全等地区挑战，致力营造和平稳定、团结和谐、可持续发展的地区环境。澜湄合作开创了次区域合作的新模式，已成为澜湄地区最具活力和发展潜力的新兴合作机制，打造了高质量共建“一带一路”的成功范例。近年来，六国积极推动澜湄合作与三河流域合作、大湄公河次区域经济合作、湄公河委员会等机制相互促进、协调发展，共同助力东盟共同体建设，为完善区域治理贡献“澜湄方案”和“澜湄智慧”。

澜湄合作已成为构建人类命运共同体的典范。六国以落实联合国2030年可持续发展议程、促进南南合作为愿景，为推动更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化进程不断注入“源头活水”。澜湄合作致力于打造澜湄流域经济发展带，共建面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体。目前，中老、中柬、中缅命运共同体已相继落地。六国之间共生共荣、共建共享、共创共赢的命运共同体意识更加深入人心。

澜湄合作将开启新的“金色5年”

澜湄合作的行稳致远有强劲的内生需求。六国同为发展中国家，通过互利合作实现经济与社会发展、保障和改善民生是各方共同的长期任务。近年来，面对各种错综复杂的全球性和地区性问题，澜湄六国深化次区域合作、促和平、求稳定、谋发展的共同诉求更加强烈。

澜湄合作正面临新的发展机遇。首先，中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将推动“一带一路”与湄公河国家的发展战略实现紧密对接，推动六国共享发展机遇。其次，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已如期生效，将助力澜湄地区优化投资环境、促进经济要素自由流动，为六国企业发展等多领域合作打开了更大的想象空间。此外，以中老铁路建成通车为代表，六国之间一大批高标准、可持续、惠民生的基础设施互联互通项目正在不断取得进展，将为中国与湄公河国家之间的人员往来与经贸合作注入新动能。

6年来，澜湄合作成果丰硕，在应对时代之变和世纪疫情的挑战中展现出强大的韧性与活力。六个国家在已有的合作中增强了信任与信心，在应对全球性与地区性问题的过程中产生了加强区域合作的强劲内生需求，在参与和融入区域治理的进程中不断迎来新的发展机遇。未来，六国将共抓机遇、共迎挑战，携手推动风华正茂的澜湄合作开启新的华美篇章，为建设繁荣稳定的澜湄区域发挥积极作用，为构建人类命运共同体作出新的贡献。