发扬斗争精神 强化责任担当 坚守安全红线

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。近年来，全国安全生产形势持续稳定好转，但安全生产风险挑战也不断积累甚至集中显露，如湖南长沙“4.29”居民自建房倒塌特别重大事故就是一个典型。同时，实际工作中我们也面临着资源不足、力量不够、制度不完善等困难和阻力。因此，统筹做好发展和安全，就要求我们深刻汲取百年党史智慧力量，充分发扬斗争精神，强化责任担当，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，坚守安全生产红线底线。

勇于跟安全事故“不可避免论”做斗争，坚持从根本上消除事故隐患

当前，不少地方和企业仍然认为，发不发生事故有很大的运气成分，随着经济社会的快速发展，随着有关工程建设规模的不断增长，生产安全事故有时是难以避免的。这种错误思想的根源实质是没有树牢安全发展理念，没有坚决防范生产安全事故的信心、决心和勇气，也没有认识到生产安全事故本身的客观规律。著名的海因里希安全法则统计表明，每一起死亡事故的背后有29起轻伤事故，还有300个事故隐患。国内外大量实践也表明，只要真正将安全生产摆在了第一的位置，真正把各项安全风险防控措施落实到位了，生产安全事故是完全可以避免的，实现“零事故”的目标并不是理想主义画的饼。因此，树牢安全发展理念首先要在思想上勇于同生产安全事故“不可避免论”做斗争，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立“隐患即事故”的观念，坚持“从根本上消除事故隐患”，坚守安全生产红线底线。

敢于跟安全生产违法违规行为做斗争，坚持“严管重罚 惩防并举”

安全生产的主体责任在企业，在每一起重特大事故的调查报告中，几乎都可以找到其存在安全生产违法违规行为的情况。当前，我们对发生了安全生产死亡事故的责任追究是比较严厉的，但是对尚未发生死亡事故的有关违法违规行为和事故隐患，有的执法力度还不够，存在着“好人主义”，特别是面对一些本地招商引资引进来的重点企业、重点项目，考虑到其对本地区的经济发展贡献，更不敢“真查严罚”，这也是造成还未能“从根本上消除事故隐患”的重要原因。习近平总书记指出，对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪、拿高额奖金，还分红，那是不合理的。因此，我们要充分发扬斗争精神，对安全生产违法违规行为要敢于较真碰硬，对触碰安全生产底线的事要坚决说“不”，不仅对生产安全事故，对重大安全事故隐患也要严厉查处，坚决不做“好好先生”，在“严管重罚”的同时还要实施“惩防并举”，强化安全生产风险双重预防和良好安全文化氛围的大力构建，切实做到隐患排查不到位不放手、整改不到位不放手，督促企业切实履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，坚守安全生产红线底线。

善于跟体制机制障碍做斗争，坚持不断完善安全生产管理制度

当前，一些重特大事故不断暴露出我们把握安全生产能力不足的问题，这涉及多方面的原因，其中安全生产体制机制的障碍是重要原因之一，例如政府监管严，但市场和社会监督弱；又如建筑施工领域安全生产工作，涉及住建、交通、水利、电力、通信、民航等十数个有工程建设的行业，各行业安全管理要求、安全技术标准各不相同。习近平总书记指出，在安全生产和应急管理的标准制定、体制机制上要认真考虑如何改革和完善，如果顶层涉及存在监管盲区、不完善，就会造成问题。因此，我们要认真汲取事故教训，善于从工作实际中总结经验，充分发扬斗争精神，深化体制机制改革，坚持以“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责”为根本要求，以落实安全生产责任制体系为核心，不断完善安全生产各项管理制度。例如进一步明确各级党委、政府班子成员的安全生产责任，进一步细化安全生产委员会中各成员单位的监管职责，对于涉及多个部门安全业务工作的可设置有关的行业专门安委会，统筹解决本行业领域的有关重大安全生产问题，进一步区分安全生产“裁判员”与“运动员”身份，进一步发挥保险、公众投诉举报等市场和社会监督作用，推进社会共治。

乐于跟客观实际困难做斗争，坚持改革不断创新安全监管方式

当前，不少地方特别是基层的同志总是“诉苦”强调，安全生产工作的任务十分艰巨，安全监管的资源却十分缺乏，编制严重不够、专业监管人才严重不足，有的专业水平也难以适应有关新业态的监管需求。实事求是地讲，这种情况在有些地方确实是客观存在的。但是不是有困难我们就有管不好安全生产工作的借口呢？不！习近平总书记指出，各级党委和政府、各级领导干部要始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。“非常坚定”就是要求我们不管有什么困难阻力，都要有坚定的意志，要有奋斗的精神。奋斗的过程是快乐的，成就也缘于奋斗。毛泽东主席曾在学生时代就在日记中写道：“与天奋斗，其乐无穷；与地奋斗，其乐无穷；与人奋斗，其乐无穷。”习近平总书记在陕北梁家河的七年知青岁月中，不知道遇到了多少困难。但总书记仍然矢志不渝，艰苦奋斗，忍耐跳蚤叮咬，打坝挑粪、修公路、建沼气，并培养奠定了始终心怀家国、躬身为民的浓厚为民情怀和初心使命。因此，面对着安全监管资源不足的客观困难，我们要乐于斗争，坚持以加快改革为动力，以信息化、数字化、智能化为抓手，不断创新安全监管方式，提升本质安全水平，坚守安全生产红线底线。

（曾俊杰，作者系自治区党委党校第9期学员，自治区住房城乡建设厅建筑市场监管处副处长）