以法治呵护八桂绿水青山

推进生态文明法治建设是深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求的重要抓手，是厚植生态环境优势、推动绿色发展迈出新步伐的关键举措，也是守护八桂绿水青山的必然要求。新征程上，如何坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指引，持续在生态文明制度体系、行政执法、司法保护和多元协同机制上发力，不断擦亮广西山清水秀生态美的金字招牌，值得我们高度重视并认真研究落实。

织密生态文明建设制度体系。当前，在生态文明建设进入实现生态环境改善由量变到质变的关键时期，要全面贯彻新发展理念，高质量织牢织密生态文明建设制度体系，以良法促发展保善治。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制。应加快推进自治区生态文明建设促进条例立法，明确规定生态规划、生态环境保护、生态经济、生态文化、考核机制等内容，并以此作为主线，统领全区生态文明建设其他各项立法工作，确保生态文明建设沿着正确方向前行。探索生态消费立法，建立生态消费与产品环境标志、政府绿色采购、消费税调控等执行机制，逐步构建生态消费法体系。推进生态河湖法治化建设，探索河湖长制综合性立法，管好盛水的“盆”和盆中的“水”，以法治护水长清。

深化生态环境行政执法改革。“徒法不足以自行。”以法治保障生态文明建设，建立健全高效有力的生态环境行政执法体系必不可少。“十三五”时期，美丽广西加快建设，广西山清水秀生态美的金字招牌更加闪亮。对标“十四五”时期的新形势、新目标、新任务、新要求，生态环境执法任务更加艰巨、责任更加重大，亟须持续加强执法队伍建设，用好、用足生态环境执法这个“利器”和“重器”，为深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，实现美丽广西建设目标提供重要保障。深入推进生态环境保护综合行政执法改革，落实岗位责任，公开履职方式，强化内部监督；实行现场检查计划制度，科学统筹现场检查任务；建立执法人员培训基地，组织开展业务培训。加强生态环境保护行政执法与刑事司法联动，完善联席会议、信息共享、案情通报、证据提取、案件移送的协调机制，创新生态环境领域犯罪案件办理和法律监督模式，推进行政执法与刑事司法无缝对接、双向衔接。积极探索网络平台建设，推进部门间常态化的信息共享机制，构建和完善信息动态更新机制。探索实施“第三方辅助执法”模式，通过政府公共采购方式委托“第三方辅助执法”机构，开展污染源排查、污染防治设施运行评估、整改措施跟踪等工作，推进生态环境执法规范化和智能化，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

提升生态环境司法保护水平。司法是法律实施的核心部分，环境保护离不开司法护航。只有维护法治的刚性，才能让环境执法起作用，真正让制度落实到位。随着生态环境在人民群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境保护日益成为重要的民生问题。生态环境没有替代品，必须用专门化的审判力量，为守护绿水青山提供更坚实的司法保障。因此，要厚植为民情怀，不断健全生态环境司法保护机制，全面提升为民办案、为民排忧的生态环境司法保护水平。以公益诉讼服务绿色发展，健全“河（湖、林、田）长+检察长”协作机制，完善与粤、琼、黔、滇等省检察机关建立的生态环境保护共建共治共享机制，联合开展打击跨省非法转移倾倒危险废物专项行动，加大公益诉讼检察工作力度，不断满足新时代人民群众对公益保护的新期盼新需求。将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿于环境资源司法审判全过程，综合发挥行政审判监督预防、刑事审判惩治教育、民事审判救济修复功能。依法加强对涉及生态环境保护案件的审理，强化环境资源案件执行力度，推进生态环境损害赔偿制度改革，为切实保护广西得天独厚的良好生态环境筑牢司法屏障。

完善生态文明多元协同机制。生态文明建设需要多方社会主体的共同合作与努力，只有明确社会多元主体的角色担当，完善多元主体的通力协同机制，才能汇聚合力提升生态文明建设的质量和实效。充分发挥党委、政府的中流砥柱作用，健全生态环保督察长效机制，加大生态环境保护领域审计力度，倒逼干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，当好保护广西山山水水的“二郎神”。强化生态环境、自然资源、农业农村、住房和城乡建设、水利等相关部门的协同联动，围绕生态环境保护工作，密切协作、各司其职，推动形成各职能部门齐抓共管、协同构建生态环境治理体系的强大合力。完善生态环境信用评价机制，及时公开披露企业环境信用记分实时情况和年度评价结果信息，增强企业守法意识，自觉承担起环保责任，有效提升企业参与生态文明建设的积极性和主动性。拓展生态文明宣传渠道，通过价值与行为引导，把依法保护生态环境的精神理念熔铸到全民头脑中，内化于心、外化于行，形成多元主体共建共治共享格局，使八桂青山常在、清水长流、空气常新。

（覃升锋 吴双远，作者单位：中共南宁市委党校）