南宁、柳州、桂林入选国家“无废城市”建设名单

  南宁、柳州、桂林入选国家“无废城市”建设名单

  树立固废污染防治的“城市样板”

  《广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例》于今年7月1日起施行。广西深入推动“无废城市”创建工作，依法鼓励和支持各类投资主体参与固体废物污染环境防治工作，并按照国家和自治区有关规定给予政策扶持，同时改革提升危险废物管理能力，促进全区危险废物利用处置产业高质量发展，让广西厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐更行稳致远。

  今年4月，南宁、柳州和桂林3市入选国家“无废城市”建设名单，为广西和全国提供了不同发展路径的“无废城市”建设样板。

  1 南宁：开展重点领域专项治理

  “剩菜剩饭是厨余垃圾，牛奶盒是可回收垃圾……”近日，在南宁市青秀区盛天茗城小区，5岁的黄诗雯正和小伙伴们通过垃圾分类飞行棋游戏，学习生活垃圾分类知识。

  记者在盛天茗城小区看到，小区内垃圾分类宣传氛围浓厚，垃圾分类宣传标语在这里随处可见。小区内有害垃圾投放亭、智能化回收物收集屋等垃圾分类配套设施一应俱全。“小区生活垃圾分类模式正逐渐得到住户的认可，从被动适应到主动响应，住户垃圾分类准确率达到了85%以上，生活垃圾分类收集处理基本实现。”小区物业项目经理辜荣裕说。该小区曾被评为“南宁市2020年度生活垃圾分类示范小区”，并被授予“青秀区生活垃圾分类宣教基地”称号。

  作为广西首府，南宁市地处华南经济圈、西南经济圈和中国—东盟经济圈的结合部，是北部湾经济区核心城市、“一带一路”的重要门户枢纽城市。近年来，南宁市积极开展了危险废物全程监管、工业固体废物堆场整治、医疗废物监管、生活垃圾分类等重点领域专项治理工作，提升了固体废物污染防治水平。2021年，南宁市生活垃圾回收利用率已达35%以上，在住建部对全国重点城市生活垃圾分类工作考核中位列第一档，工作成效显著。

  2022年1月，《南宁市生活垃圾分类“十四五”发展规划》印发。南宁市将全力构建“技术合理、能力充足、环保达标、社会参与”的生活垃圾分类全过程管理体系，打造环境优美、生态环保、社会和谐的绿色低碳城市。具体目标为：到2025年，生活垃圾分类容器配置率达100%；住宅小区全面推行生活垃圾“集中分类投放+定时定点督导”模式；分类收运体系覆盖区域达80%；厨余垃圾（含餐厨垃圾）分出率达20%；生活垃圾回收利用率达40%以上；生活垃圾资源化利用率达60%左右；生活垃圾无害化处理率保持100%，实现原生垃圾零填埋。

  “南宁市开展‘无废城市’建设，将进一步完善区域固体废物监督体系，提升城市固体废物综合管理水平。”南宁市生态环境局局长黄衍全介绍，下一步，南宁市将持续加快绿色产业升级实现减污降碳协同，大力提升各类固体废物的源头减量；加强各类固体废物回收利用工作，加强技术创新、模式创新、制度创新、管理创新和文化创新，重点开展固体废物资源化利用和无害化处理、再生资源回收体系等技术研究及示范，开展垃圾分类的后续处理体系和资源化利用成套设备研究及应用；通过“无废城市”的创建，力争在产业升级、减废降碳等方面起到示范作用。

  2 柳州：构建绿色制造体系

  盛夏的柳州，群山翠绿，碧水云涌，江心洲岛，鹭鸟翩跹，山村沃野，满目葱茏。

  柳州市工业门类齐全，固体废物种类繁多、性质复杂、管理难度大。过去，柳州市不少大型工业企业固体废物产生量居高不下，一些中小企业固体废物管理不规范，部分县（区）农业废弃物管理基础相对薄弱，没有有效的管控模式，生活源固体废物收集和处置系统还不够完善……这些难题是柳州市创建“无废城市”的堵点、痛点。

  为了破除“无废城市”创建堵点，柳州市积极开展绿色制造体系构建和循环化改造，从源头上减少工业固体废物排放量。2019年以来，该市先后在河西高新技术产业开发区、鹿寨经济开发区打造柳州市第一批市级绿色园区，持续推进城市矿产基地建设和鹿寨经济开发区循环化改造；对钢铁、水泥、糖业、汽车等大型企业进行减污降耗技术改造，降低能耗的同时，减少固体废物排放量。同时，整合智慧城管、生态云平台数据，实现各类固废源头可追溯、全过程监管。

  柳州市在“无废城市”建设中，一些固体废物处理新模式为其绿色发展奠定了基础。比如，该市通过开展资源综合利用“双百工程”基地、大宗固体废弃物综合利用基地建设，初步形成以柳钢等龙头企业为主的固废综合利用产业体系，综合利用率达到88.11%；持续推进农业固体废物综合利用，畜禽粪污综合利用率达到95%，农作物秸秆综合利用率88%，农膜回收率84%；生活垃圾分类系统逐步建立，生活垃圾无害化处理率100%。

  柳州市生态环境局局长韦永祥在谈到“无废城市”创建时说：“我们将在国家建设体系内突出柳州特色，构建汽车、机械全产业循环产业链，建设特色产业集群，打造螺蛳粉一二三产业融合无废发展模式，通过‘无废城市'建设把柳州生态文明的金字招牌擦得更亮。”

  据了解，柳州市围绕生态文明建设目标，以“无废工业”“无废园区”“无废乡村”为着力点，目前初步探索出重工业城市“无废城市”建设新模式，逐步摸索出具有柳州特色的“无废模式”。下一步，柳州市将通过“无废城市”建设，统筹经济社会发展中的固体废物管理，大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置，坚决遏制非法转移倾倒，探索建立量化指标体系，把创新举措制度化，形成适合柳州高质量发展的固废污染防治模式。

  3 桂林：创建“无废”旅游示范区

  近日，桂林市象山区城管局联合象山区平山街道办、爱心企业在瓦窑社区共同举办“为民办实事，垃圾分类进社区”宣传服务活动，引导居民们积极参与垃圾分类，逐渐养成主动分类的习惯。时下，桂林市正在全市范围广泛推进垃圾分类进社区工作。

  作为国务院批复确定的中国对外开放国际旅游城市、国家生态文明先行示范区、全国旅游创新发展先行区和国际旅游综合交通枢纽，国家历史文化名城、全国文明城市，桂林市在“无废城市”建设中有着良好的基础。近年来，桂林市主要河流和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%，城市黑臭水体消除比例100%，地表水环境质量保持全国前列；工业固体废物处置利用率达90%以上，医疗废物、生活垃圾无害化处置率100%。

  “当前，桂林市以‘无废城市’建设为契机，大力拓宽工业固体废物处置利用渠道，引进推广适宜的处置利用企业和技术，对堆存多年隐患较大的废渣坚持可用尽用，化解全市历史遗留固体废物环境隐患顽疾。完善垃圾分类收集、贮存点建设，实施环卫‘一体化’项目，并拓宽社会融资渠道，引进优质企业发展建筑垃圾资源化利用项目，进而有效解决全市垃圾分类、建筑垃圾处置等短板问题。”桂林市生态环境局局长曾鸣说。

  展望未来，桂林市将以建设世界级旅游城市为工作总纲领，把创建“无废城市”与漓江流域环境污染治理、美丽乡村建设、城乡人居环境整治等重要工作有机结合，工业固体废物源头防控、危险废物“自产自销”、垃圾分类全覆盖、农业农村环境污染整治等重点领域齐头并进，创建和打造“无废城市”旅游示范区。(记者 余锋 通讯员 昌苗苗）