柳州老旧小区改造 惠及居民13万余户

老旧小区改造 惠及居民13万余户

形成“柳州经验”在全区推广

安装电动车棚解决了飞线充电问题。

小区路面新铺设了沥青。

小区单元楼梯和墙面重新刷漆。

墙面美了，道路宽了，车位多了，设施齐了……近年来，柳州市一直在改造老旧小区。2018年至2022年，柳州市改造完成或正在改造小区500多个，惠及居民13万余户。近期，记者走访了多个老旧小区，发现改造后，一大批小区旧貌换新颜，居民满意度蹭蹭上涨。

小区

脏乱差变净齐好

“以前小区道路坑洼，汽车乱停，还有臭水沟；现在很漂亮、很干净，好多了。”60岁的余月芳在柳锌河东生活小区居住了20多年，她曾经看着小区环境一天天变坏；如今，经过老旧小区改造，又看着小区环境一天天变好。

该小区位于城中区潭中东路，现有9栋444户居民，为1992年建设。小区原是一家公司的职工家属区，原来由单位或单位聘请的物业服务公司管理。2007年，企业破产；2019年，小区物业管理公司退出，环境卫生、治安消防等问题逐步爆发。

小区业主委员会主任余朝辉说，经过前期各种准备，2020年12月，小区改造正式开始。内容包括楼顶防水隔热、外立面改造、路面沥青铺设、危险树木修剪等，新安装了电动车棚，飞线问题得到有效解决。目前，小区大部分工程改造完成，小区面貌焕然一新，居住环境大幅度提升。还有部分改造项目在有序推进中，大家都对改造完成后的小区充满期待。

随着老旧小区改造的推进，城中区文华路15号三华庄园、鱼峰区鸡喇路16号柳机小区、柳南区航银路16号银山小区等小区，面貌都发生了翻天覆地的变化。

数据

改造惠及13万余户

2017年底，柳州市成为国家住建部确定的2018年全国15个老旧小区改造试点城市之一，也是当年广西唯一入选的城市。2018年初，柳州市政府把开展老旧小区改造试点工作列入政府工作报告，同时列为政府2018年十件为民办实事项目之一。

2020年，柳州老旧小区改造再次列入十件为民办实事项目；2022年，第三次列入。可见，柳州对改善老旧小区生活环境，提升居民生活质量，尤为重视。

“2018到2021年，柳州市共改造了346个老旧小区，惠及居民10万余户。”柳州市住房和城乡建设局相关负责人介绍，2022年，国家下达柳州市老旧小区改造任务218个小区，目前新开工227个，惠及居民3.3万余户，超额完成任务。而在2018年老旧小区改造之前，柳州一直在进行老旧小区综合整治，实际受惠的居民还有不少。

结合居民改造意愿及小区实际情况，柳州老旧小区改造涉及基础类，具体包括小区道路、屋面防水保温、楼道墙面扶手、管线下地等；完善类，具体包括增加无障碍设施、改造休闲活动场地、新建非机动车车棚等；提升类，具体包括建设小区党群服务中心、养老托育中心、快递末端综合服务站等。

根据统计，在柳州，2005年以前建成的小区约1300多个。截至2022年，柳州市共对500多个小区实施了改造，目前尚未实施改造的有800余个。到“十四五”期末，在确保完成2000年年底前建成的城镇老旧小区改造的基础上，力争基本完成2005年底前建成的需改造的老旧小区改造任务。

管理

长效机制巩固改造成果

不少老旧小区都是“三无小区”，改造完成之后，如何让“净齐好”的环境继续保持下去？为此，住建部门指导小区建立长效管理机制，通过引入物业、鼓励并指导小区成立业主委员会或自管小组等方式，巩固改造成果，避免老旧小区“老旧循环”问题“卷土重来”。

西雅社区党委书记何晓凌介绍，为了解决小区的燃眉之急，社区先在柳锌河东生活小区成立党支部，作为小区治理的核心组织。后来，社区通过疏导和收集居民的意见，一致认为成立小区业委会，实现居民自主管理是最适合的模式。

在住建部门和社区的指导下，热心居民制定计划、收集材料，推进业委会成立进程。通过大半年的努力，小区于2020年11月成立了业委会，同时设置楼栋长制，作为业委会和居民之间的沟通桥梁。

业委会成立以来，除空置的住户，小区管理费收费率超90%。定期公开收支，业委会年终向社区述职，同时进行各项事务审计，确保了业主的知情权。

在小区改造中，三华庄园成立了自管小组，与文昌社区和物业管理人员形成了有效的三方联动，“三驾马车”协同，将小区治理得更宜居。

经验

柳州模式在全区推广

柳州的老旧小区改造工作，一直走在广西的前列。在改造中，柳州坚持以人为本、共同缔造等原则，并形成了“柳州经验”在全区推广。

进行老旧小区改造，柳州特别重视居民意见。改造前民意调查，改造中听取民意，改造后进行回访，力求每一个改造内容能切实解决居民的问题。

银山小区为保障性住房小区，小区5800多人，老人占比超过23%。改造前，各单位广泛听取居民特别是老人意见。业主单位及设计单位等，结合小区实际，反复勘察现场，联合街道社区召开项目听证会，充分论证方案，科学规划设计改造方案。

最后，小区从群众最关心的屋面漏水、老人上下楼不方便、消防通道狭窄等问题出发，进行重点改造。改造完成后，居民都表示满意。

鹿山花苑、潭西小区等还引入专业公益组织入户调查、回访，就老旧小区“怎么改”“改什么”“改得怎么样”等内容与居民沟通，把共同参与、民主决策贯穿改造始终。

在小区改造过程中，资金来源是“牵一发而动全局”的“牛鼻子”问题。柳州倡导相关企业责任共担，拓宽了资金来源渠道。

鹿山花苑改造中，由改造单位新建强弱电管道线路，管线产权单位自行出资对所涉及的管线进行设备升级、线路割接等。改造后，所有架空线路全部下地，小区内的电气、电信设备也同步升级。

（记者廖艳明 实习生游惠雯/文  实习记者何俊涛/图）