广西崇左：打造边疆民族地区基层治理现代化新样本

近日，广西崇左市出台了《崇左市“党建+网格+大数据”实施细则》，在现有网格划分的基础上，进一步把行政村、住宅小区、整街整巷、高校、产业园区、口岸、抵边自然屯等设立为唯一层级的单元网格，构建精准、简约、高效的党建引领网格化基层治理新模式。

精细划分确保“网中有格”

连日来，崇左市根据“管理有效、规模适度、边界清晰”的原则，对现有网格划分进一步优化调整，打破原有网格管理体系，只设立单独一级网格，不再划分多层级网格，统筹人口分布、规模数量、群众生产生活习惯、区位特点情况，按照封闭小区、开放街区、专属网格、非抵边村、抵边村不同类型，规范网格设置。

“把一般网格人数定在1500—2000人，在抵边村以自然屯为基本单元划分网格，可以更好地发挥边疆民族地区的基层治理效能。”大新县委常委、组织部部长黄定春表示。

位于中越边境的新丰村陇得屯四面环山，地处地质灾害多发区，雨季一到，山上常有落石滚下，对边民生产生活造成安全隐患，为保障当地群众生命财产安全，大新县自然资源局副局长黄贵才下沉网格以后，整合专（兼）职网格员、退休村干、护边员组建“地灾防治巡逻队”，对网格及周边风险点进行全方位无死角排查。

“当了网格长，兼临时党支部书记，对基层的底数更清，情况更明，抓工作落实能一竿子扎到底。”黄贵才感到责任更大，也更有信心。

凭祥市压实抵边村屯网格化管理，结合边境口岸实际，选派17名处级党员领导干部包保0—3公里抵边村，52名四级调研员担任抵边自然屯、边贸口岸、互市区的网格长。全市40个村（社区）划分325个网格，配备40名处级领导干部1人包保1个村社区，选派325名科级或处级（四级调研员）干部担任网格长。

截至8月中旬，全市网格基本设立临时党组织，形成了由乡镇（街道）党（工）委管理，专属网格由县（市、区）党委组织部直接管理，建立“乡镇（街道）党（工）委—网格临时党组织”组织构架。

配足配强力量确保“格中有人”

自八月以来，在崇左市像黄贵才这样下沉网格，担任网格长的科级干部到处都是，全市2257个网格，形成了党建引领，单位包保、干部下沉、群众参与的生动群像。

为确保“格中有人”。崇左市注重配齐配强网格力量，网格人员主要由网格长、专职网格员、兼职网格员、专业人员、下沉力量、社会力量等构成。由各县（市、区）统筹安排科级以上党员领导干部担任网格长，同时担任网格临时党组织书记，为每个网格安排1—2名专职网格员以及若干名兼职网格员，组建网格党员突击队、志愿服务队，确保每个网格常态化储备一批工作队，并开展规范统一的培训。

扶绥县坚持“人在格中走，事在格中办”工作机制，公开招聘161名专职网格员，实现“一村一员”，在全市率先完成专职网格员全覆盖。并注重发挥好网格员平时在党建、乡村振兴、公共服务代办等功能，“多问民生之需，多谋富民之策，多办惠民之事”，累计解决群众、企业急难愁盼问题6000余件。

宁明县依托“党建+网格+双报到”工作模式，优化整合党员干部、大学生、离退休干部、教师、新兴就业群体等力量，持续强化志愿服务队伍支撑。通过乡镇统筹规划、志愿服务队伍各有所长、网格承接落地的志愿服务体系，推动志愿服务有效融入基层社会治理。

江州区在城市社区深化“楼栋党建”工作，在小区楼栋选出责任心强、年轻有精力，热心公益，能熟悉使用手机等现代通讯设备的单位干部、公职人员、党员、入党积极分子等担任兼职网格员。每个网格配强至少8名兼职网格员队伍。

为确保“人在格上”，崇左市明确指挥体系和工作职责，注重平战结合，平时状态由县级党委组织部直接管理专属网格，乡镇（街道）直接管理城区网格和农村网格；应急状态实行提级指挥、扁平化指挥、下沉指挥，由市、县党委组织部组成市县联合党建网格专责工作组，直接管理网格。网格管理实行网格长负责制，由网格长统筹安排本网格专职网格员、兼职网格员和其他人员。

坚持管服并重确保“事在格中”

为确保“事在格中”，崇左市坚持以人为本、为民服务，切实发挥网格长、专（兼）职网格员作用，加强对人、地、事、物、组织的管理，助力疫情防控、乡村振兴、基层治理等工作，做到“格事尽知”，打通服务管理“最后一米”。通过完善建立“一月一调度、服务群众、防范预警机制、快速响应、研判沟通协调”等六大机制，为网格管理有效提高网格管理服务效能。

同时强化网格队伍服务能力、数据能力、保障能力建设，通过加强岗前培训，开展应急演练，全面推广使用桂战疫网格管理系统，抓好网格人员基础信息采集，学好用好系统管理模块，每个网格按照有行军床、有帐篷、有被褥、有灭火器、有雨具、有医用口罩、有防护服、有护目镜、有消毒酒精、有体温枪、有手持喇叭、有照明设备等“12个有”提前准备应急物资，规范网格基本阵地建设。

为有效推动“党建+网格+大数据”工作，让扁平化管理在基层落实落细落到位，江州区通过兼职网格员亮身份领任务，精准掌握网格内居民情况，及时反映居民群众的急难愁盼，做好残疾困难群众“一老一小”等特殊家庭、特殊群体关心照料，在居民群众身边建好需求响应的前哨站、邻里守望的连心桥、志愿服务的火力点，将网格末端打造成凝心聚力的红色堡垒，激发居民自治活力。

目前，全市已基本完成网格调整优化工作，共划分先锋网格2257个，并按有组织、有队伍、有制度、有保障的“四有”标准组建先锋网格临时党支部1563个，配备专（兼）职网格员21332人。全市网格统一实行编号管理，确保全市网格设置不留空白，不漏一地、一户、一人。（傅准、王功孝）