梧州乡镇“一枚印章管审批”改革见成效

“现在一个窗口就可以办理，不用像以前一样往返跑了，又快又方便。”8月12日，在蒙山县新圩镇便民服务中心，该镇貌仪村村民曾凡周花费不到半小时，便将临时救助对象认定手续办理完毕。该便民中心整合办理审批事项业务以后，极大地缩短了办理的时间。

这是梧州市深入推进“一枚印章管审批（服务）”改革所带来的变化。今年以来，作为全国唯一在省级层面统一全面推进基层“一枚印章管审批（服务）”改革的省区，我区在梧州市采取“13+1”模式开展基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点，梧州市对7个县（市、区）有条件的乡镇、街道推行“一枚印章管审批（服务）”改革，聚焦推进基层行政审批事项和公共服务事项集中便民服务中心受理、办理，优化整合服务窗口，精简服务人员，实行“一窗受理、全科办理”“一站式办结”，大力提升乡镇和街道服务能力，方便企业和群众办事，不断提高群众的获得感。

A 集中事项办理 “一枚印章”对外

一枚印章管审批，梧州在2021年就开始先行试点。该市将苍梧县木双镇、藤县象棋镇、岑溪市马路镇和筋竹镇、蒙山县新圩镇、万秀区城东镇、长洲区倒水镇、龙圩区新地镇等政务服务软硬件相对较好的乡镇作为推行“一枚印章管审批”的试点乡镇。

2021年，苍梧县木双镇将17项政务服务事项整体纳入政务服务中心，采用“一表申请、一窗受理、一套标准、一网通办、一枚印章”的审批模式进行集中统一办理，着力解决群众办事繁、办事难、办事慢的问题，让行政审批服务更优、效率更高、信息沟通更及时，实现“随时办、零跑动”。2021年12月30日，乡镇“一枚印章管审批”制度在苍梧县木双镇实施，第一本加盖“苍梧县木双镇人民政府行政审批专用章”的许可证产生。

今年以来，梧州市全部铺开改革，在有条件的乡镇，将原来分散在基层的“七站八所”的社保、农机、卫生健康等审批服务事项全部集中至基层便民服务中心，以乡镇人民政府、街道办事处名义，并使用“乡镇（街道）行政审批专用章”统一受理、办理各类政务服务事项。如龙圩区新地镇的35项政务服务事项全部进驻便民服务中心，并由“一枚印章”负责受理、办理，实行“一站式服务”“一门式办理”，极大地方便了群众和企业办事。

B 优化窗口设置 “一个窗口”受理

近日，记者走进万秀区城东镇便民服务中心大厅看到，刚完成农村宅基地审批业务的村民高兴地领到一本盖着鲜红的“万秀区城东镇行政审批专用章”的证照。

作为试点乡镇，城东镇今年4月已经完成改革，目前已将涵盖行政许可、行政确认、行政给付、公共服务等领域共68项政务服务事项纳入“一枚印章管审批”范围，将部门分设的18个办事窗口整合为行政审批和综合服务两个专窗，实行一个窗口接待、一个窗口办理、一个窗口服务，窗口专门负责受理、审批和统一出件，精简了审批环节，提高了审批效率。

今年以来，梧州市在原来乡镇（街道）政务服务中心的基础上进行提升，设置为乡镇（街道）便民服务中心，并对便民服务中心的服务窗口进行优化整合，统一设置行政审批和公共服务两大专窗。其中，行政审批专窗主要对自然资源、住房城乡建设、生态环境、交通运输、农业农村、民政、卫生健康、林业等领域的行政许可事项实行全科受理；综合服务专窗主要对民政、人力资源和社会保障、退役军人事务、农业农村、卫生健康、应急、医保、残联等领域的非许可类依申请行政权力事项和公共服务事项实行全科受理。群众办事只找一个窗口，即可办成多件事，有效地解决了群众办事进多门、到多窗、找多人等问题。

C 精简服务人员 提升服务效能

在蒙山县新圩镇便民服务中心，原有的12个服务窗口整合为2类共5个窗口，窗口服务人员由12名减少到5名，切实为基层减负，提升基层服务效能。

今年开始，梧州市以推进整合基层审批服务执法力量和各乡镇、街道机构改革为契机，进一步整合优化审批和服务职能，将业务学习能力较强的人员调配到便民服务中心，优先安排在窗口服务和审批岗位，并由原来审批部门加强业务培训和指导，真正实现“一窗受理、全科办理”。

截至目前，梧州市共有20个乡镇和街道初步完成改革。其中，累计推动557项基层服务事项进驻便民服务中心受理、办理，服务窗口由126个初步优化整合为39个，窗口服务人员由149名初步精简到55名，累计使用“行政审批专用章”受理和办理服务事项共1705件。

据了解，该市将进一步加大改革力度，力争12月底前推动有条件的乡镇、街道实现“一枚印章管审批（服务）”改革。（记者潘登 实习生梁铭渝 通讯员张讳、温长凯）