改革十年 钦州交出亮眼成绩单

10月10日，钦州市召开新闻发布会，通报了钦州十年来的改革成果：谋划部署重点改革任务613项；钦州港集装箱吞吐量增长近10倍；西部陆海新通道骨干工程——平陆运河项目开工建设；石化产业园连续9年进入中国化工园区30强；985个行政村集体经济收入超过5万元……这一组组数据，展现了钦州市十年来在全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，取得了一系列标志性成果，经济社会高质量发展展现新气象、呈现新面貌。

钦州港晋升全球100大集装箱港口第44位。陈磊 摄

深化开放合作体制改革，开放格局跃上新台阶

十年来，钦州市积极拓展全方位开放合作，建立与西部陆海新通道沿线城市合作协商机制，主动对接长江经济带、粤港澳大湾区先进生产力，促进中国—东盟开放合作，展现了“西部陆海新通道战略枢纽”的崭新姿态。

中国（广西）自由贸易区钦州港片区（下称：钦州港片区）承担的94项改革试点任务已全面实施并持续深入推进，试点任务完成率、试点经验复制推广量在广西自贸试验区3个片区中均位列第一，创新发展持续领跑全区。设立至今，钦州港片区新设立企业3.4万家，集装箱多式联运“一站式”全自动化模式获评全区改革创新“十佳”成果，“推进跨境金融创新改革试点”入选中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例。

在深化中马“两国双园”园区开发、跨境金融、国际产能合作等领域，中马“两国双园”合作共赢迈上新台阶。2012年开园以来，中马钦州产业园区累计完成工业总产值392亿元，累计投资252亿元，入驻企业2.1万家。

钦州港集装箱吞吐量由2012年的47.4万标箱，跃升至2021年的462.7万标箱，10年增长了近10倍。钦州铁路集装箱中心站办理量跃升至全国第6位，西部陆海新通道海铁联运班列以5年零4个月实现了从“0”到“20000”的飞跃。2021年，钦州港晋升全球100大集装箱港口第44位，成为中国—东盟区域性国际航运中心、中国—东盟信息港副中心、国际集装箱干线港、西部陆海新通道海铁联运重要节点。

华谊钦州俯瞰图。刘宇翔 摄

深化经济体制改革，全市经济发展水平稳步提升

钦州市大力推进中石油、华谊、恒逸、中伟、国投等超百亿元项目建设，构建了“油、煤、气、盐”多元化石化产业体系。钦州石化产业园连续9年进入中国化工园区30强，2021年保持在前20位，成为西南地区最大的化工园区。

2022年上半年，钦州市GDP、财政收入、第二产业增加值、规上工业总产值等10项指标增速均排全区第1位；第一产业增加值、工业投资等4项指标增速均排全区第2位。2022年9月，钦州市创新模式夯实工业发展根基典型经验获国务院通报表扬。

在持续深化“放管服”改革方面，钦州市推进全区“跨省通办”试点，建成广西首个“十二合一”企业综合服务“一网通办”系统，有效激发市场主体活力。全市市场主体从2012年底的3.1万户增加到目前的36.7万户，增长超过10倍。高新技术企业由2012年的12家增加至目前的130家，成为广西第4个高新技术企业突破100家的城市。

钦州特色产业得到了空前发展。广西新闻网记者 周隆富 摄

深化农业农村与生态文明体制改革，乡村振兴走实走深

钦州市深化钦江等重点流域和近岸海域环境综合治理，全面推行林长制、河湖长制，全市空气质量为10多年来最优，蓝天碧水生态环境底色更纯。

该市各县区均成立农村土地承包经营权流转管理中心。农村“三变”改革试点取得初步成效，全市994个村（社区）完成农民变股东的转变。启动建设广西钦州城乡融合发展试验区，成为广西首个跨县域城乡融合发展试验区。全市有发展村级集体经济任务的985个行政村集体经济收入全部达到5万元以上，其中31个达到50万元以上。

在培育发展新型农业经营主体,构建现代乡村产业体系上，钦州3家企业获认定为农业产业化国家重点龙头企业，实现国家级龙头企业零的突破。成功培育国家级农民合作社示范社11家、自治区级示范社42家、自治区级示范家庭农场15家。建成2个国家级和4个自治区级特色农产品优势区、1个全国乡村旅游重点村、16个自治区级现代特色农业核心示范区、2个自治区级田园综合体，获认定全国“一村一品”示范镇村10个。“三品一标”农产品认证数达到243个，产品数量位居广西前列。

群众幸福感、获得感、安全感不断得到提升。广西新闻网记者 周隆富 摄

深化民生领域改革，群众获得感幸福感安全感显著提升

钦州市全面实施城市品质提升行动，成功创建国家卫生城市、全国无障碍环境示范市、广西全域旅游示范市；重建平南古渡，修缮广州会馆、冯子材故居，建成32个口袋公园；完成106个老旧小区改造。

十年来，钦州市县域义务教育基本均衡发展实现全覆盖，北部湾大学、钦州幼儿师范高等专科学校获批设立，新建成一批中小学校及幼儿园，新增中小学、幼儿园学位5.7万个。市县公立医院100%纳入医共体，镇卫生院参与县域医共体建设比例达到100%。

钦州市探索实施的“层级联动解决群众热点难点问题”机制、“乡贤+”模式、“组团会队”模式、“道德积分”机制等一批乡村治理经验，获得了明显成效。2022年一季度全市群众安全感为99%，排全区第2位，扫黑除恶成效满意度排全区第1位；第二季度社会安全稳定动态考评排名全区第1位。

平陆运河入海口。徐天保 摄

深化党建制度改革和纪检监察体制改革，根本保障作用进一步牢固

十年来，钦州市持续深化党的组织制度、党的基层组织建设制度改革，探索形成“两站一中心”“书记党建主题调研日”发展壮大村级集体经济“三大模式”、书记带头讲全面从严治党专题党课等党建特色品牌。

深化干部人事制度、人才发展体制机制改革，钦州市出台激励广大干部新时代新担当新作为、激励干部改革创新勇于担当容错纠错等6个改革政策文件，激励广大干部担当作为。同时还出台了20多项人才新政策，建立健全开放有效的人才政策体系。

钦州市建立了对“一把手”提醒谈话、“一把手”权力清单和负面清单等制度机制，完善主体责任制度，推动“两个责任”贯通协同；构建一体推进“三不腐”机制，规范监督执纪“四种形态”运用机制，做实查办案件“后半篇文章”。构建市县巡察上下联动工作机制，创新实践“三同巡察法”和巡察整改“三评一定”机制，得到中央巡视办肯定和推介。（记者 周隆富 通讯员 刘桂铭）