广东制定12项措施优化生态环境执法方式助经济发展

  广东省生态环境厅14日发布消息称，该厅制定了《深入优化生态环境执法方式助力稳住经济大盘的十二项措施》(下称《措施》)，紧扣当前经济发展与环境保护形势，以12条强有力的政策推进规范执法、包容执法、精准执法、监督执法，推进包容审慎监管，优化营商环境，助力实现经济高质量发展。

  广东省生态环境厅介绍，《措施》分为四个部分，分别突出规范执法、包容执法、精准执法、监督执法。其中，“严格规范执法，保障企业权利”包括严防任性执法、规范自由裁量、杜绝“一刀切”，以规范的执法行为保障企业生产经营权利；“推进包容执法，助力企业发展”包括探索执法“观察期”、加强指导帮扶、深化执法正面清单，从而推进包容审慎监管，扶持企业快速成长。

  同时，“实施精准执法，减轻企业负担”则包括强化“双随机、一公开”、实施部门联合抽查、完善信用评价、推进非现场监管执法，以更科学的制度、更先进的技术，提高执法精准度，提升执法效能；“完善监督执法，保障执法公正”聚焦了强化执法监督、推行执法承诺，强化对执法权力的监督，倒逼规范文明执法。

  广东省生态环境厅相关负责人表示，《措施》提出了探索执法“观察期”、推行执法承诺等全新的执法政策，大力支持企业发展。其中，执法观察期是指对新兴企业和中小企业的轻微违法行为，优先适用警示告诫等柔性执法方式，在观察期内改正的，不予处罚。

  该负责人认为，新兴企业发展过程伴随着创新试错，中小企业创造了大量就业岗位但自身管理能力和抗风险能力弱，都需要包容审慎监管，此举将为新兴企业和中小企业创造更包容、更宽松的环境，助力其在广东快速成长。为避免该类企业滥用观察期制度，规避法律责任，《措施》还明确了不适用观察期的若干情形。

  此外，《措施》对现有多个执法政策提出了大幅度的完善性要求，在现有政策框架内，充分挖掘政策潜力，提升执法效能，减轻企业负担。（记者 王坚）