如何变“一粒砂”为千亿元产业

如何变“一粒砂”为千亿元产业

——看合浦县探索绿色光伏产业发展之路

八桂视点

10月26日，记者在北海铁山东港产业园的广西新福兴硅科技公司看到，一车车满载石英砂的货车驶入厂区。“这些石英砂生产原料开采来自合浦县沙岗镇的矿山，送入生产线后，将产出光伏玻璃。”公司有关负责人陈娟说。

一粒粒砂变成一片片光伏玻璃，是经过一系列复杂的工艺制造过程。这一过程不仅提升了石英砂的附加值，也催生了合浦的绿色光伏产业。

党的二十大报告指出，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。

去年，广西印发《关于推进工业振兴三年行动方案（2021—2023年）》，提出实施强企补链扩群、产业优化升级、工业园区提质升级、企业提质增效四大行动，推动广西工业高质量发展迈上新台阶。

如何在新发展格局中勇于担当作为？合浦县拥有丰富的优质石英砂资源和临港近海优势，重点在北海铁山东港产业园发展千亿元绿色光伏产业集群。去年以来，该县绿色光伏产业发展加快，国内硅材料行业龙头企业——新福兴、长利、福莱特等七大百亿元重大项目相继签约落地，总投资超千亿元，全部建成达产后产值超千亿元，实现产业集群发展。光伏产业项目的建设，拉动合浦工业投资高速增长。2018—2021年，合浦工业投资年均增长68.5%；去年，实现工业投资同比增长199%，在广西111个县区中排名第三，被评为2021年广西工业发展先进县。

如此巨大的产业规划，合浦县底气何在？有何产业基础和后发优势？连日来，记者进行深入调查。

1 如何开局？ 转型升级，将资源转换为发展优势

“合浦的石英砂资源对我们有很大吸引力。”近日，位于北海铁山东港产业园的南玻光伏项目建设现场，多台机械设备正忙着平整土地。项目自去年签约落地以来，园区已保障其用地500多亩。广西南玻新能源材料科技有限公司总经理助理庞晓立介绍，该项目总投资102亿元，将建设4条产能为1200吨/天的光伏压延玻璃生产线，“满产的话，一天预计消耗3200吨石英砂。”

作为全国重要的石英砂产地之一，合浦的石英砂为沉积型砂矿，具有易开采、选矿流程短的优点，企业生产成本低。据合浦县政府部门提供的数据，该县石英砂矿区总面积约58.94平方公里、总储量超18.8亿吨，主要分布在常乐、沙岗、石湾三镇，形成储量规模为大型的三大矿区。

合浦石英砂不仅储量大，而且品质好。武汉理工大学硅酸盐建筑材料国家重点实验室副研究员、博士谢俊介绍，根据该实验室采样检测结果，石湾镇、沙岗镇砾石的精矿产品二氧化硅含量超过99.9%、三氧化二铁含量小于60ppm；其他矿区精矿产品大部分满足二氧化硅含量超过99.5%、三氧化二铁含量小于80ppm。

“这里的石英砂铁元素含量低，意味着生产的玻璃透光性好，适合生产光伏玻璃。”谢俊说，近九成合浦石英砂可用于生产光伏玻璃，三大矿区石英矿精矿可作为超白玻璃、电子显示触控玻璃、硅微粉、有机硅、高档器皿玻璃、平板玻璃等中高档玻璃制品的生产原料。此外，合浦县已探明的高岭土矿储量超过4亿吨，生产高岭土产品过程中产生的50%以上的石英砂尾矿，也可成为优质超白玻璃生产的潜在原料。

据悉，合浦丰富优质的石英砂曾被人“觊觎”，一度存在乱采乱挖行为。为此，合浦出台了石英砂产业项目管理办法等系列监管政策文件，制定砂石土类矿产“净采矿权”工作方案，并于2020年5月施行《北海市矿产资源保护条例》，这是广西设区市首部关于矿产资源保护的地方性法规。该条例在为石英砂资源保驾护航的同时，也为合浦发展绿色光伏产业奠定了坚实基础。

同时，合浦县委、县政府多次组织专题调研论证，认为不能走“贱卖”石英砂的老路，而是要用好优势资源，以优势资源转化为发展资源，让其转型升级，产生更大的经济效益。“我们要完整准确全面贯彻新发展理念，以资源换产业，挺起工业发展‘脊梁’，为县域经济高质量发展勇闯新路。”合浦县委书记王川说。

近年来，按照自治区关于强龙头、补链条、聚集群的部署要求，合浦县决定引进一批重大项目，大力发展绿色光伏产业。一张“打造千亿元绿色光伏产业集群“的蓝图在合浦县委、县政府的谋划下，勾画成形。

2 如何布局？ 靶向招商，集群式链条式发展

在新福兴项目的二楼高度自动化生产车间，伴随着机器人敏捷地挥动手臂，一张张光伏玻璃片下线出厂。在该项目的一楼厂房，一家光伏组件企业已进驻，目前正赶工装修。“这是我们的下游企业，我们光伏玻璃产品可直接卖给他们。”新福兴项目有关负责人陈娟告诉记者。

楼上产出，楼下“消化”。这是合浦县培育光伏产业链，持续放大石英砂资源效应的生动写照。该县积极构建形成“石英砂—光伏玻璃—光伏组件—光伏发电”的产业链条。

早在2018年，合浦县政府委托武汉理工大学设计研究院有限公司，高质量编制完成《合浦县硅产业规划》《东港硅材料产业园发展规划》《合浦沙岗标准化硅质原料产业园发展规划》等，从空间布局、发展定位和思路、区域联动、集群打造等方面作了顶层设计，决定以北海铁山东港产业园为主战场，打造千亿元绿色光伏产业集群。

谋定而后动。合浦紧紧围绕硅产业发展规划，坚持靶向招商、招大引强。“我们会主动寄一些石英砂样品给有投资意向的龙头企业检测对比，介绍合浦的优势资源。”合浦县投资促进中心办公室主任黄志明介绍，该县成立新材料及高端设备制造产业招商专班，在驻点招商中精准对接硅材料企业，着力引进一批“四类500强”“独角兽”“瞪羚”、专精特新“小巨人”及行业领军企业。

清晰的产业规划和坚定的发展信心赢得企业青睐。新福兴、长利、南玻、德金、东方希望、德力等重大项目相继落户北海铁山东港产业园，总投资超过千亿元，将建设光伏玻璃生产线和光伏组件生产线。目前，新福兴2条生产线已经投产；长利项目首条生产线基本完成土建施工，全面进入设备安装阶段；其他项目均已开工建设，正全力赶工。

在项目签约数不断增长的同时，合浦县也紧抓产业落地的质量。该县与武汉理工大学硅酸盐建筑材料国家重点实验室建立长期战略合作关系，并在2020年挂牌成立合浦县硅材料产业技术研究中心，以政产学研模式培养人才，为产业高质量发展提供科技支撑。“我们通过软件制作模拟烧窑生产场景，帮助企业在进行窑炉前期设计时，看到它的不足并加以改进。”武汉理工大学派驻合浦的有关负责人举例说明。

3 如何破局？ 健全机制，为产业发展腾空间

随着重大项目纷纷落地，合浦县也遇到一系列发展问题，发展要素支撑不足、可持续发展面临挑战等等。

其中最为紧迫的问题是如何服务好企业，加快项目推进，完成产业布局？合浦县工信局局长李金连介绍，该县按照新发展理念的要求，大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制已投产的高能耗行业新增产能，为光伏产业腾出更多的发展空间，并积极向北海市、自治区申请更多的能耗指标，按照“用最先进的设备、最高端的技术，以最小的能耗，实现最大的产值”要求引进一批专精特新企业，加快推动产业布局。同时，成立产业项目推进专班，从项目签订、前期办理、开工建设等对企业提供“一跟到底”全链服务。

在重大项目建设投产过程中，企业对加快补齐园区基础设施短板的期待更为迫切。北海铁山东港产业园管委会副主任梁彩坤介绍，作为广西北部湾经济区龙港新区的核心组成部分，北海铁山东港产业园向海经济区域优势明显，规划港口岸线5.56公里，可建设5000—20万吨级码头泊位22个，年吞吐量约6800万吨。目前码头工程有序建设，榄根作业区1-2号泊位及南1—3号泊位工程加快推进基床块石抛填、沉箱出运安装等施工，进港大道一期工程正在施工。

同时，北海铁山东港产业园已投入28.94亿元用于园区基础设施建设。目前，园区的交通路网、环保配套、水电工程、安居保障工程等38个基础设施配套项目正在如火如荼地加快建设中。

道阻且长，行则将至。梁彩坤对发展光伏产业充满信心。“要主动融入新发展格局。”他说，光伏发电是清洁能源，生产光伏装备虽消耗一定能源，但光伏能耗的投入产出比为1∶34，合浦发展光伏产业不仅有利于资源开发利用，还促进完成“双碳”目标，减少排放。

目前，北海铁山东港产业园已把创建国家新型工业化产业示范基地作为目标。广西大学工商管理学院教授凌常荣认为，合浦要做大做强绿色光伏产业，要持续优化营商环境，健全机制服务企业，让企业引进来、留得住、发展好；主动融入新发展格局，用好北部湾经济区、西部陆海新通道等叠加利好政策，主动“跑部委”，向上级部门争取更多支持。同时加快港口建设，发展临港工业，以“产业+港口”联动发展模式，推动向海经济蓬勃发展，为广西发展以及北海建设“一带一路”节点城市贡献力量。

本报记者 覃鸿图