贺州创新自然保护区生态补偿机制

本报贺州讯 （记者/王艳群 通讯员/刘智慧）贺州市充分发挥林长制作用，探索完善自然保护地体系生态保护补偿机制，有效保护森林生态资源、保障群众切身利益，实现了资源共管、人与自然和谐共生的良好局面，推动民族地区发展和团结进步。

西岭山自然保护区是贺州市最主要的饮用水水源——龟石水库的水源头。因森林资源保护的需求，保护区内采伐指标受到限制，阻断了保护区群众主要收入来源，加之龟石水库人为活动等因素造成库区生态恶化、水质下降。该市以“谁受益、谁负担”为原则，建立“谁喝水、谁掏钱”西岭山自然保护区生态补偿机制，由市财政及龟石水库受益县（区）每年安排1000万元基金，专项用于扶持和解决保护区群众生产生活补助。目前已累计安排资金1亿元，实际发放8919.83万元，惠及群众约1200户5500人。实施生态补偿机制以来，极大地改善了保护区群众的生产生活，林农告别传统砍伐，外出创业、务工，家庭收入实现大幅增长。2013年至2021年，保护区群众年人均收入从6079元提至14756元。保护区内破坏森林资源等违法行为得到有效治理，案件发生率明显下降，龟石水库水质保持在Ⅲ类水以上，饮用水源水质达标率为100%。

贺州境内的滑水冲自然保护区是广西杉木主产区，经营杉木是当地群众的重要收入来源。随着相关资源保护法律法规的颁布实施，群众的生计需求与保护区管理矛盾日益凸显。为破解这一难题，该市建立了“林木赎买”滑水冲自然保护区生态补偿机制，及时印发林木赎买试点实施方案，根据自愿公开和保护优先的原则，运用财政资金，由滑水冲自然保护区管理局按照市场价格一次性赎买保护区内林龄16年以上的杉木、松木人工林的所有权、经营权和林地使用权，将其收归国有，由赎买方经营管理；该方案的实施，林地所有权保持不变，林木赎买后，林地所有者仍可享受国家森林生态效益补偿金，该做法得到了群众广泛支持。截至2021年底，累计签订林木赎买合同41份，兑付赎买资金824.72万元，赎买林木1100亩，受益群众106户540人，自然保护区长期存在的历史遗留问题及林农利益与生态保护的尖锐矛盾得到了有效解决。以上试点工作得到了自治区林业局的高度肯定。