如何破解教育智能硬件监管盲区

  教育智能硬件行业进入高速发展期，各相关企业产品不断推陈出新。9月13日，学而思发布首款智能教辅学习机“学拍拍”；10月27日网易有道推出AI学习机X10、有道词典笔P5。

  产品各有卖点。好未来推出的教辅学习机，主打拍照自学功能，将题目或课本内容拍照，即可看到对应题目或知识点的详细视频讲解，为避免孩子抄作业，学拍拍并不直接给出答案；有道AI学习机X10“学情看板”基于课标的要求，全面覆盖了649个小学和初中的数学知识点，内置5100+的知识点讲解视频，通过名师和趣味视频针对性讲授每个知识点……

  在“双减”背景下，教育智能硬件的“合规”问题成为行业内普遍关注的议题。对于教育智能硬件，政策有何要求？如何看待教育“新业态”？记者采访多位专家围绕该话题展开探讨。

  硬件中装录播课是否合规？

  记者在北京某商场步步高专柜体验“步步高家教机旗舰S6”教育平板。产品中内置了1-9年级所有科目教材同步视频课程，均可免费观看。柜台销售人员介绍称：“预习、课堂内容、复习、检测、练习，有了这个机子，课内课外内容随时都可以学。”

  新京报记者探访发现，将录播课装进教育智能硬件进行售卖，已成为在售教育智能硬件学习机品类的普遍做法。

  这是否面临合规风险？一位不愿具名的从业者指出，基于对国家“双减”配套政策的理解，录播课要符合两个要求，第一，国家并未禁止教辅书，录播内容可以看做是视频形式的教辅资料，但视频内容要获得出版许可；第二，要符合“双减”对学科培训在时间、内容等方面的要求。

  事实上，对此已经有企业寻找并得到答案。今年7月，传统硬件企业读书郎成功登陆港交所，成为“教育智能硬件第一股”。读书郎旗下有多款学习机、儿童平板等硬件产品。

  “在新的教育政策下，我们不继续提供且将来不会提供任何直播课或其他形式可能被视为校外培训营运的课程。”读书郎在招股书中提到，为更好地遵守“双减”意见及后续新政策，该企业曾与地方及中央教育部门进行一系列面谈。在与广东省教育厅相关处室的面谈中获知，提供录播视频类的数字化教育资源并不构成受“双减”意见严格规管的校外培训业务形式，符合当前监管规定。

  招股书中指出，读书郎在与广东省教育厅相关处室的面谈中获悉，其提供的数字化教育资源(包括录播视频资源)有别于校外培训机构提供的视频课程，原因是“我们……不会对内含的数字化教育资源作硬性参与规定，亦不会设立任何具体的学习目标，且我们并无按数字化教育资源单独收取费用。”

  读书郎在招股书中提到的一个合规方面的新思路或许值得思考——根据中国相关法律，通过网络平台或移动应用程序制作、编辑、向公众传输学习材料及视听内容可能被视为提供视听节目或网络出版服务，因此“可能须获取信息网络传播视听节目许可证或网络出版服务许可证”。但目前对此并没有官方或公开可得的进一步解释。

  “拍照学习”“拍照答疑”合规吗？

  “拍照学习”“拍照答疑”功能与硬件相结合，也成为教育智能硬件企业探索的新路径。

  “数学拥有它，学习不费妈”“这款‘随身家教’也太好用了”……9月13日，好未来集团旗下一款智能教辅学习机低调面市，售价1499元。样机开机后显示产品名称为“学拍拍”。

  事实上，“学拍拍”这个名字很容易让人联想到好未来曾经推出的产品“题拍拍”，最大区别在于前者搜题后并不直接显示答案，且有专门的硬件作为载体。

  记者体验发现，设备内容分为几个部分，拍一拍、校内同步课、听一听、VIP功能。系统相对封闭，不支持自己下载安装，内置百度和百度网盘。“家长管控功能”可绑定家长手机，限制孩子的使用时间。

  其中，“拍一拍”支持拍教材和拍教辅，设备显示“已支持1540本教辅”。搜索一道题目后，不会直接给出答案，而是给出视频讲解，视频播放是防拖拽的，避免直接拖到最后去看答案。一道题目讲解完后，会出现三个选项：AI例题推荐、AI知识图谱、AI精准练习，举一反三拓展学习，内容均免费观看。

  多位专家、行业人士认为，在现行监管政策框架下，此类产品并不“踩红线”，“这个硬件更像是一种工具，或者说电子资源，就和遇到不认识的字去翻字典是一个道理。不具备即时互动和系统化讲解的因素，和培训是有差别的。”在日前召开的一个研讨会上，多位专家持此观点。

  同时，也有多位专家指出，该硬件产品在内容上仍有改进和提升空间，“在这款硬件中，启迪学生思维、促进个性化发展的内容体现并不多，这方面有待改进。”此外有专家建议，将其中的偏难怪题去掉。

  非教育企业做教育硬件 监管面临难点

  记者注意到，好未来推出的这款智能教辅机由深圳市星桐科技有限公司研发。该公司隶属于好未来，2022年3月份成立，除学拍拍教辅自学机外，此前还推出过一款小猴智能学习灯。

  除了教育企业，如今，以腾讯、字节跳动为代表的互联网“巨头”，以步步高、读书郎等为代表的传统硬件厂商也在教育智能硬件“战局”中。

  记者注意到，百度旗下小度科技公司于今年6月上线智能学习机P20；科大讯飞则推出AI学习机A10；腾讯、华为、小米也纷纷推出各自的学习机产品。

  教育智能硬件开发主体的性质差异也为监管带来了挑战。“目前市场竞争主体不仅仅是有办学许可的教育机构，还有更多的传统硬件厂商、互联网企业等，均参与到教育新业态中来，而其他几类市场竞争主体并不在教育行政部门的监管范围内。”一位业内人士指出。

  对于非教育企业生产的新形态硬件中涉及教育的部分，目前仍在监管盲区中。应由谁来监管？如何监管？这无疑是一个值得各方思考的问题。

  记者了解到，为更好推进产品合规及行业发展，发挥行业协会作用，中国民办教育协会近日组织专家成立评审委员会，推动建立了针对教育新业态的第三方预先评审制度。

  “在产品设计研发阶段，协会组织专家委员会对产品进行预先把关，敦促产品合法合规的同时，为产品更好地面向市场需求提出改进建议。”中国民办教育协会会长刘林表示。在他看来，对于教育新业态，可以采取审慎包容的态度来对待。

  新京报记者 冯琪