来宾以制度创新推动清廉建设

资本招商、“一枚印章管审批”等工作模式获全区推广

来宾以制度创新推动清廉建设

本报记者 蒙进煌 通讯员 黄华松 方家敏

“我们把制度创新作为破题之举，以制度创新推动清廉建设，保障经济社会高质量发展……”11月12日，清廉广西建设工作现场推进会在桂林召开，来宾市在会上作典型发言。

近年来，来宾市着力在建立健全管权、管事、管人制度机制上探索创新，使清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展更加紧密贯通，带动各领域各行业廉洁程度整体提升。今年以来，来宾市的资本招商、“一枚印章管审批”等工作模式获全区推广。

来宾市积极探索创新，在全市推行重大事项决策权可追溯制度，让权力监督机制更完善。在乡镇，监督工作重点盯好乡村振兴项目决策；在市直、县直单位和国有平台公司，重点盯住非招投标项目安排、招投标代理机构选定等重大事项决策，明确规定此类重大事项在提交党委（党组）会审议前，必须把初始推荐人、初始推荐人与被推荐方的关系等情况说明清楚，并记录在案。

通过推行决策权可追溯制度，该市基本实现了权力运行可查询、可追溯，既让想插手工程项目的领导干部知难而退，又为干部担当作为撑腰鼓劲。今年1—10月，全市乡村振兴衔接资金项目开工1011个、开工率100%；完工961个、完工率95.05%，均达到自治区考核要求；群众反映领导干部插手乡镇工程项目的信访件同比下降27.27%。

“一枚印章管审批”，破解政务服务“中梗阻”。来宾在全市所有乡镇（街道）先试先行基层“一枚印章管审批（服务）”改革，将分散在社保、农机等7个站所的50多项审批服务事项实行“一枚印章”审批，其经验获得全区推广。

为加强对审批服务质量和效率的监督，来宾市还在市、县两级政务服务中心设置“办不成事”监督投诉窗口，专门解决企业和群众“办不成事”问题。今年以来，该市乡镇（街道）共受理审批（服务）事项23.32万件，同比增加5万件，审批办结率达95%，效率提高50%以上。

此外，为推动干部认真履职、主动担当，来宾市出台《政治“画像”评价实施办法》，通过看政治站位、看情趣爱好、看工作态度等14个“看”，对市直单位领导班子及成员、重点岗位人员和处级后备干部开展“画像”评价，为市委精准掌握重点岗位干部的现实表现提供重要渠道，也为干部能上能下提供重要参考依据。目前，来宾市委和市直单位党组根据“画像”评价结果，在选人用人动议过程中否定了品行关、作风关存在突出问题干部14人，改任非领导职务11人，调整岗位15人，对曾受过处分但现实表现好的3名干部重新委以重任，激发了领导干部干事创业激情。

同时，来宾市还出台《来宾市建立联合惩戒行贿人机制实施办法（试行）》和实施细则，将多次行贿、巨额行贿、严重扰乱市场秩序的企业和个人纳入“黑名单”，作为招投标、政府采购、行业准入、信贷管理等方面资质资格审查的必经“关口”，以构建亲清政商关系。目前，该市已收集“黑名单”226个，对23家企业及相关个人实施联合惩戒，营造了公平竞争的发展环境，促进招商引资实现新突破。今年以来，来宾市实现招商引资到位资金420亿元，新签约招商引资项目90个、总投资698.13亿元，均超额完成自治区下达的全年目标任务。