山东临沭探索“一站式”解决纠纷模式 助推基层治理

  中新网临沂12月21日电 (沙见龙 王贵生 陈秀焘)“今儿天是阴冷的，调解却是热乎儿的。”在山东临沭，蛟龙镇烈疃村民英某紧握调解员的手高兴地说。英某和李某两家耕地相邻，多年耕种导致地界不清，双方多次发生争执，网格警务员将事项上报后，蛟龙司法所调解员会同网格工作人员现场测量，重新划定地界，双方多年积怨烟消云散。

  近年来，聚焦解决民众“急难愁盼”的问题成为山东推进民生事业发展的重要工作之一。作为县级市，临沭探索“一站式”多元解纷体系建设，形成了“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的工作机制，大量矛盾纠纷化解在内部、解决在基层，有效筑牢了基层治理的“第一道防线”。

  据临沭县委政法委分管日常工作的副书记田超介绍，解决矛盾纠纷需要打造“线下”实体平台。临沭9个镇街全部建成“一站式”调解中心，为民众提供人民调解、法律咨询、法律援助等一站式服务。在村级按照“1+1+N”模式，建立1个司法行政工作室，配备1名法律顾问，N名网格员担任人民调解员，及时排查调处本村(社区)矛盾纠纷。

  随着互联网、大数据的发展，村民“线上”反映信息量大幅增长。田超称，临沭依托“诉求纠纷一揽通办平台”，收集汇总人民调解、12345热线、网络舆情等9个渠道诉求纠纷，构建“受理、交办、承办、督办、回访、研判”闭环工作流程，对各类诉求纠纷“多方汇集、一揽通办”，实现“数据多跑腿、群众少跑腿”。今年以来，该县交办各类民众诉求事项7809件，办结7634件，办结率97.8%。

  为解决矛盾纠纷，临沭实行了县社会治理服务中心、人民调解中心、公共法律服务中心、行政复议服务中心等八中心一体化运行；推动公安、检察、法院、信访等15个部门集中常驻，通过集中入驻、轮流入驻、随叫随驻等形式，打造“群众诉求便民超市”，实现多部门集中办公、集约管理、集成服务，为群众提供“一条龙”诉求解决服务。

  目前，临沭县调解中心配备15名专职调解员，每个镇街选聘2-3名专职调解员，村居(社区)以“网格员”为主、吸纳老党员、老干部、老教师等建立专兼职调解员队伍。同时成立由部门业务骨干、律师、心理咨询师等50人组成的调解咨询专家库，提供专业咨询意见和调解建议，参与重大、疑难复杂、专业性较强的矛盾纠纷调处。

  在解决矛盾纠纷时，临沭坚持应调尽调、调解为先、诉讼断后，建立从接待受理、指派分流、调查取证、实施调解到签订协议、回访归档、结果反馈的“闭环式”矛盾纠纷调处化解机制，实现矛盾纠纷迅速响应、及时转派、跟踪化解。对经调解不能达成协议的，积极引导提供法律服务或建议通过诉讼、仲裁、行政复议等渠道解决，有效防止矛盾纠纷激化上行。

  据悉，今年以来，山东临沭各级调委会共化解各类矛盾纠纷3400余件，调解成功率达98.6%，解决了基层民众“急难愁盼”问题，将矛盾纠纷化解在基层、把问题隐患消除在萌芽。(完)