崇左凭祥市：积分制为乡村治理注入新动能

  近年来，凭祥市全面推广积分制，抓好农村基层党组织建设，激发了村民共同参与村务管理活动的热情，乡村治理和建设水平有了质的提升。

  据统计，凭祥市所有行政村已实现100%全覆盖推广积分制，该市31个行政村及2个社区共260个屯将积分制纳入乡村治理工作范畴，并通过帮扶后盾单位慰问经费筹措60余万元、村集体经济预算安排3-5万元作为积分超市资金，并借助社会、企业、商会捐赠等方式在各行政村（社区）建设了积分“爱心超市”，确保了各类商品的供应到位，满足群众随时兑换的需求。

  凭祥市成立工作领导小组，建立推广运用工作专班，通过定期召开督导推进会等方式，构建“县级统筹、乡镇组织、村级实施”的工作格局，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。凭祥市委政法委牵头抓总，谋划部署“积分+清单”推进工作；凭祥市农业农村局和乡村振兴局服务指导，多次派出检查组深入村屯开展检查督促工作；各乡镇党委政府具体负责，每个镇遴选出1个行政村做试点，为其他村（社区）提供可学习、可复制的工作经验和样板；各成员单位和后盾单位对口支援，全力协调帮助解决各村在工作过程中遇到的问题和困难；各行政村组织实施，通过“积分+清单”治理机制不断提高群众参与乡村治理的主动性和积极性。同时，凭祥市将“积分+清单”治理机制作为乡村振兴实绩考核的重要指标，纳入绩效考核的重要内容，有效推动“一个积分”和“四张清单”在乡村治理中的推广运用。

  凭祥市采取以点带面促进落实，在推广运用过程中，各村科学制定积分评价办法，制定并完善积分制实施工作方案，建立“积分兑换日用商品”制度，明确“爱心超市”为积分兑换点。积分的评定重点围绕高价彩礼、大操大办等农村移风易俗问题治理和环境治理等方面，从“小切口”入手，以节俭婚嫁、农村彩礼限高、限制酒宴规格、庭院整洁效果、庭院绿化美化程度、垃圾清扫是否及时等标准进行评选，全面提升整体乡村面貌和人居环境。

  针对市镇、部门硬性压责、随意摊派、多头考核等问题，各行政村以“四张清单”工作机制疏通梗阻，在乡村自治、法治、德治上有了强力保障。凭祥通过制定《凭祥市基层群众性自治组织依法自治事项清单》《凭祥市基层群众性自治组织依法协助政府工作事项清单》《凭祥市不应由村（社区）承担工作事项指引清单》《凭祥市基层群众性自治组织减负措施清单》，共核减部门、市镇在村级组织设立的职责事项8个，规范协助政府工作事项12项；依法取消亲属关系证明、人员失踪证明等证明27项，保留依法出具证明事项17项，让基层干部回归到抓发展、优环境、促和谐的主责主业，使民事民议、民事民管、民事民办成为现实。

  凭祥市以提升推广“一个积分”为突破，推动乡村治理由“要我治”向“我要治”转变。各村屯大力开展“三清三拆”工作，整治乱搭乱建和乱扔乱倒现象，努力维护清洁卫生，2022年共拆除危旧房、乱搭乱建26处，清理卫生死角420处。凭祥市还大力整治高价彩礼、封建迷信和陈规陋习，创建全国文明村1个、自治区文明村镇4个、红白事服务中心2个；开展送文化惠民下乡演出活动共33场次，极大丰富农村群众的精神文化生活；开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动60余场次，凝聚起全面推进乡村振兴的磅礴力量。

  凭祥依托“四张清单”乡村治理模式，厘清基层组织职能边界，疏通基层治理“毛细血管”，有效激活了乡村振兴的“末梢神经”，村级组织负担减轻，有更多精力发展村级集体经济，乡村振兴成效显著。2022年，凭祥共有22个星级农村基层党组织；有40个村（社区）村级集体经济达10万元，率先完成2022年度村集体经济收入目标；上石镇练江村、夏石镇新鸣村被自治区党委、政府命名为第五批自治区民族团结进步示范村；2022年第三季度凭祥群众安全感满意度排名崇左市前列。（黄冠华）