扫清未成年人保护“隐秘角落”

  日前，浙江省宁波市检察机关在办理涉未成年人犯罪案件中发现，有些电竞酒店以“多台电脑”“高端配置”“开黑”等为噱头，无限制接纳未成年人入住。

  检察官在走访调查中发现，未成年人在电竞酒店上网，容易沉迷网络游戏，也易接触黄色、暴力、低俗信息，引发违法犯罪行为，严重损害未成年人身心健康。

  在深入调研的基础上，宁波检察机关会同有关部门，积极推动电竞酒店专项治理。

  排查监管盲区

  为进一步掌握未成年人进入电竞酒店情况，宁波检察机关积极对接公安机关，了解全市电竞酒店数量、名称、地址以及未成年人进入的人数、次数等相关数据。

  检察官了解到，以宁波市某区为例，区内有10多家电竞酒店，每家电竞酒店的未成年人入住上网记录有几十人次至三四百人次不等。检察机关分析判断，电竞酒店接纳未成年人入住上网并非个案，而是一种常见现象，侵犯了不特定未成年人的利益，遂决定开展行政公益诉讼线索核查。

  检察官认为，作为一种新型酒店，电竞酒店在备受未成年人青睐的同时，却因法律属性存在争议，成为未成年人上网的监管盲区。

  检察官实地走访了10余家电竞酒店后发现，房间内配有2台至5台电脑。此外，酒店在接纳未成年人入住时仅履行“五必须”义务，对其上网未加限制，因此未成年人在电竞酒店上网存在监管盲区。

  掌握大量基础数据后，检察机关搭建“未成年人+电竞酒店”数字监督模型，通过系统归集“电竞酒店”登记信息、涉案未成年人上网登记信息等核心数据，精准掌握近两年未成年人入住电竞酒店情况，从异常数据中发现问题线索。

  形成工作合力

  2022年9月，宁波市人民检察院主动与市级相关行政机关逐个进行一对一沟通磋商，并牵头邀请市文化广电旅游局、市公安局、市司法局和市中级人民法院，召开规范未成年人进入电竞酒店公益诉讼工作联席会议，分析现状，研判相关法律适用难点，最终就规范未成年人进入电竞酒店工作达成共识、形成合力。

  宁波市检察院将联席会议达成的共识形成专题会议纪要，明确各相关部门在规范未成年人进入电竞酒店工作中的职责任务，明确可根据未成年人保护法相关规定，参照互联网上网服务营业场所，将电竞酒店认定为“不适宜未成年人活动的场所”，并指明对日常执法检查或联合执法中发现的相关电竞酒店经营者违反未成年人保护法规定的行为，由文化广电旅游部门依照法律规定处理。同时规定，公安机关依据特种行业管理职责，加强对电竞酒店的日常管理，并对电竞酒店进行特种行业许可证审批时，督促经营者不得任意允许未成年人进入；公安、文化广电旅游部门会同其他职能部门协同开展执法检查、依职权查处电竞酒店相关违法行为。会议纪要的印发，为全市检察机关开展“电竞酒店”专项监督提供了有力指引和推动作用。

  明确职责分工

  各基层检察院近来结合本地实际，积极推动电竞酒店专项治理。海曙区人民检察院推动区委政法委出台《海曙区电竞酒店专项治理方案》，明确区委政法委、公安局等8个部门的职责分工及行动举措，目前相关单位已经牵头在电竞酒店提供网络服务的电脑上安装上网登记管理软件，采取技术手段防止未成年人入住后无限制上网。全区电竞酒店经营者在前台、房间内显著位置张贴“禁止向未成年人提供互联网上网服务”标语。奉化区人民检察院协同10个部门出台关于开展电竞酒店新业态专项治理工作的实施方案，就信息共享、线索移送、协同治理等长效机制达成共识。全市部分基层院开展了进校专题宣传活动，并对办案中发现的沉迷电竞酒店上网的涉案未成年人家庭开展家庭教育指导。

  据统计，专项治理以来，全市未成年人进入电竞酒店人数大幅度减少，电竞酒店专项治理成效初显。

  记者 王春

  通讯员 蒋杰 俞永梅