公益诉讼检察展现独特制度价值

  本报北京2月27日电（记者闫晶晶）2月27日，最高人民检察院举行“迎两会·新时代检察这五年”系列第五场新闻发布会，主题是“做好新时代公益诉讼检察”。最高检副检察长张雪樵通报了五年来全国检察机关公益诉讼工作情况。会上发布了2022年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例，并通报全国检察机关开展公益诉讼常态化“回头看”跟进监督工作情况。

  “全面推开五年多来，公益诉讼检察业务框架基本确立、日趋定型，初步建立起‘4+N’的基本业务框架，形成了以传统法定领域为核心、新增法定领域为增长点、其他新领域为补充的基本业务格局。”张雪樵介绍，公益诉讼检察工作理念初步形成、与时俱进，树立了“双赢多赢共赢”“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”“持续跟进监督”理念。公益诉讼检察制度机制逐步建立、不断健全，围绕中心、服务大局的制度价值充分释放、日益彰显，为民司法守护公益的职能作用有力发挥、效果突出。

  会上发布了2022年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例，包括重庆市武隆区检察院督促治理矿山地质环境行政公益诉讼案等16件。这批典型案例所涵盖的范围事项更加丰富，推动问题解决、促进标本兼治、推进系统治理更具广度、深度。据介绍，案例包括了与食品安全紧密关联的食用农产品知识产权保护、老年人权益保护等新事项；聚焦服务乡村振兴战略，办理农业面源污染、乡镇污水排放、农产品知识产权侵权等硬骨头案件，助力解决影响生态宜居、产业兴旺的难题；同时，以溯源治理为抓手，助力法治政府建设，构建起多维、立体的公益保护体系；持续探索惩罚性赔偿制度、预防性公益诉讼等，探索完善公益诉讼制度机制。

  常态化开展“回头看”伴随着公益诉讼检察实践的快速发展应运而生，并不断丰富深化。2022年，在各级检察机关常态化开展“回头看”的基础上，最高检选取三类案件组织进行专项“回头看”，省市县三级检察院对在办未结案件38207件、2018年以来本级院已办结的重点案件92129件，以及省市两级检察院对2018年以来下级院已办结重点案件30471件进行了“回头看”。

  发布会上数据显示，检察机关经过“回头看”，共发现行政机关逾期未整改、整改不彻底或者又反弹回潮的案件6559件，约占4.1%。经持续跟进监督，督促相关行政机关履职整改到位4276件；对不依法履行职责的，提起行政公益诉讼849件，拟提起诉讼158件；因整改期限本身较长或存在疫情影响等客观困难，仍在持续跟进推动整改的1276件。