以全方位法律监督推进全场景未成年人保护

  解读案例：江苏检察机关办理全国首例电竞酒店违规接纳未成年人提供上网服务民事公益诉讼案，全部诉讼请求获裁判支持

  解读专家：最高人民检察院检察基础理论研究基地（中国政法大学检察基础理论研究基地）执行主任，中国政法大学诉讼法学研究院教授王贞会

  该案是新业态领域落实未成年人综合司法保护的一起法律监督典型案例。新业态为推动我国经济社会高质量发展注入新动力，应当鼓励和支持新业态发展。新业态下市场主体的功能整合与服务多元，意味着其应承担更多保护未成年人的责任，而不应以功能竞合来逃避和推卸责任。该案的成功办理，充分体现了检察机关以高质量法律监督推进高质量保护未成年人的显著成效，对于明确新业态发展应当坚持以保护未成年人为先，促进新业态规范化发展，具有积极的指导意义。

  该案的办理贯彻了最有利于未成年人原则。最有利于未成年人原则是做好未成年人各项工作的根本遵循。凡处理涉及未成年人的事项，均应从未成年人视角出发、充分考虑未成年人因素，并将实现未成年人最大利益置于首要位置。该案中，电竞酒店在功能上的竞合造成其法律属性不明和监管漏洞，给经营者逃避未成年人保护责任提供了可乘之机。检察机关对涉案电竞酒店的审查并没有停留在其酒店之名，而是深入其为不特定未成年人提供营利性上网服务之实，精准监督、准确定性，依法提起民事公益诉讼，有力维护了未成年人合法权益和公共利益。

  该案体现了检察机关依法能动履职的新理念。依法能动履职是新时代法治国家建设对检察履职提出的新要求，也是检察机关主动融入国家和社会治理的供给侧改革。新业态不是脱离法律监管的“避风港”，依据不明也不是逃避法律责任的“救生衣”。社会发展始终向前，当实践中遇到没有明确法律规定的现象时，如何作出准确理解和处理，需要检察机关遵循法治精神，坚持法律原则，依法能动履职。

  该案彰显了检察机关以办案促治理、以“我管”促“都管”的新思维。司法办案只是手段，综合治理才是目的。通过办理一个司法案件，堵住一个治理漏洞，规范一个行业发展，实现司法与行政、规范与发展的有效衔接。该案中，检察机关不止于办理一案的个案效果，还联合文旅、市场监管、公安等单位协同履职、多维发力，进一步延伸新业态下做好未成年人保护工作的综合治理效果。

  基于主体特殊性，未成年人本身即内嵌国家利益和社会公共利益之法理，保护未成年人权益不受侵害，就是维护国家和社会公共利益不受侵害。党的二十大报告提出“加强检察机关法律监督工作”，“完善公益诉讼制度”。近年来，在未成年人综合司法保护新格局下，人民群众寄予更多期望要求，检察机关承担更多责任使命。检察机关应当立足法律监督这一基本职能定位，贯彻落实习近平法治思想，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持最有利于未成年人原则，关注经济社会发展中未成年人保护遇到的新问题，统筹做好传统领域和新兴领域未成年人保护工作，将司法保护主动融入家庭、学校、社会、网络、政府等“五大保护”，以检察建议、公益诉讼等方式积极开展法律监督，敢于监督、善于监督，实现法律监督全覆盖，未成年人保护无死角，消除侵害未成年人合法权益的各种风险，为未成年人健康成长保驾护航，为新时代儿童友好城市建设添砖加瓦。