越南人口将过亿,越官员:当前人口质量不平衡等问题仍很突出

东盟|来源:环球网2023-04-19 17:17:32|网络编辑:刘艾

【环球时报特约记者 黄东日】据越通社报道,越南计划投资部统计总局预测越南人口将在4月破亿,并称届时越南统计总局将和公安部、卫生部等有关部门配合,组织第1亿个婴儿欢迎仪式、游行和前往医院看望慰问第1亿公民等三大活动,随即引起世界关注。曾任驻华公使的越南前资深外交官裴仲云认为,越南迎接第1亿公民是一件值得骄傲的事,将有助于提升越南的国际地位。

从计划生育到“鼓励生育”

在经历数十年战争后,越南于1986年进入以经济建设为主导的革新开放、和平发展时期。时年总人口为6120多万,两年后激增至6400多万,带来一系列社会问题。1984年越南的失业人口为250万,而1988年增至400万—500万。为应对人口暴涨带来的挑战,越南政府于1988年10月18日颁布计划生育政策,规定每个家庭最多只能生育两个孩子,提高生育年龄至母亲22岁、父亲24岁,第一胎和第二胎之间必须间隔3年。此后,越南的人口增速趋于放缓,2009年—2019年间年均人口增长率为1.14%,处于较合理区间。到2019年,越南人口规模超过9620万。

2020年5月,时任越南总理阮春福签署启动计划生育“新政”:鼓励男女30岁前结婚、35岁前怀第二胎;生育两个孩子的女性可享受减税;到2030年将生育率低的省市的总生育率提高10%;各省、市达到生育更替水平,每名育龄女性生育2至2.2个孩子。虽然“新政”尚未完全否定之前的计划生育政策,但是“鼓励生育”的用意已经非常明显,人口计划生育政策悄然华丽转身。一位前越南计划投资部黄姓司级官员告诉记者,越南起初实行计划生育,虽然写明对于违反者要处罚,但实际执行中,超生者很少被处罚。

据了解,胡志明市是越南生育率最低的城市,2000年以来生育率持续下降,从2000年的1.76降至2021年的1.48。35岁的媒体人阮氏姝,生于河内,大学毕业后到胡志明市工作,她25岁嫁给一位银行职员,29岁生育2个孩子。近年来,她发现胡志明市的年轻人越来越难找对象了,结婚成家的意愿也不强烈,原因基本都是生活压力大、交际圈小。为扭转生育率下滑的局面,胡志明市政府近年一再发布鼓励生育政策,出台《2030年生育率调整计划》,确定到2030年实现每名育龄妇女生育1.6个孩子的目标。并提出在住房、就业、孩子入托入学等方面给予生育2孩家庭补助,“鼓励生育”政策正在见诸行动。

新旧生育观念并行

与中国类似,多子多福思想曾经主导着越南家庭发展,尤其在农村落后地区。随着经济发展和社会进步,人们的生育观念开始改变。在越南城市,尤其是公职人员,一对夫妇生育2个孩子被看作是最理想的家庭结构。记者20多年来所接触的越南人几乎都生育了2个孩子,在农村生的孩子则多一些,北部山区的生育率基本都保持2.4以上。

原先在国家部委机关工作,后来辞职下海经商的陈维显告诉记者,他今年37岁,生育2个孩子,虽然下海后经济收入可观,再多生1个孩子没问题,但他和爱人还是决定不再生育,感觉有2个孩子已经很满足。他表示:“我有2个弟弟,父母生育了3个孩子,最小的弟弟已经算是超生了。但我父亲那一代不同,共有11个兄弟姐妹。”至于养育孩子有没有压力,陈维显说,起初夫妇俩都在政府机关工作,收入不高,养育孩子很成问题,所以才辞职开公司。

10年前硕士毕业于北京电影学院的陈女士,如今已经是越南著名的出版人,她30岁结婚,生育1孩之后就不想再生育。她的孩子一直在河内最好的私立国际学校接受教育。她的想法是,与其分散精力养育2个孩子,还不如在追求事业的同时集中精力财力养好1个孩子,让孩子成为精英。

陈女士还告诉记者,20年前,大多越南女性大学毕业后都会首先选择结婚生育,有孩子后再找工作;现在不同了,像河内、胡志明市等大城市,多数年轻人都是先工作再考虑结婚,27、28岁结婚的女性慢慢多了起来。同时,年轻夫妇离婚率也高了。

越南国家大学博士范文大2022年曾在该校做过问卷调查,被问及是否愿意晚婚晚育时,82%的男生和71%的女生选择“是”;问及是否愿在30岁前生育2个孩子,68%的男生和78%的女生选择“是”;问及结婚后是否只生1个孩子,18%的男生和22%的女生选择“是”。

不平衡是个大问题

对于即将迎来“人口过亿”,越南卫生部人口与计划生育总局副局长范武黄认为,这对越南来说意味着国家形象更加引人注目,带来的“人口红利”也是很明显的。但同时,越南当前的生育率差距过大,人口结构、人口质量不平衡问题仍很突出。33个高生育率的省市占人口规模的42%,且都属于经济落后地区。21个生育率低的省市,占人口规模的39%,主要集中在经济较发达的地区。这种格局对未来国家的可持续发展是不利的。

事实上,越南从2006年就进入“黄金人口”时期,预计将持续到2042年。从2019年人口普查结果看,越南总人口平均年龄仅32.5岁,其中15—64岁人口占69.3%,年轻化程度很高。“人口红利”无疑给越南持续带来充沛的新生劳动力,促使经济保持相当长时期的高速增长。但如何提高人口质量,解决人口结构不平衡的问题,显然是越南现阶段面临的挑战。

同时,越南老龄化问题也得提前布局,2022年65岁以上老年人口占全国人口的7%。预计到2050年,65岁以上人口占全国人口的比例将升至26.1%。因此,如何尽快充分利用“人口红利”带来的机会促进国家发展繁荣,同样也是越南必须正视的现实问题。据悉,越南2023年的全国人口工作任务指标包括人均预期寿命达到73.8岁,男女出生性别比例为111.2比100,总和生育率达到每名育龄女性生育2.1个孩子。越南政府制定的2030年人口战略显示,至2030年,越南将维持替补出生率(一家生两个孩子)稳定,维护与发展少于1万的少数民族人口,保持出生人口性别比自然平衡,提高人口质量,促进合理人口分布,善用人口结构黄金期和适应人口老龄化趋势,全国人口规模达到1.04亿。

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