越南人口将过亿，越官员：当前人口质量不平衡等问题仍很突出

【环球时报特约记者 黄东日】据越通社报道，越南计划投资部统计总局预测越南人口将在4月破亿，并称届时越南统计总局将和公安部、卫生部等有关部门配合，组织第1亿个婴儿欢迎仪式、游行和前往医院看望慰问第1亿公民等三大活动，随即引起世界关注。曾任驻华公使的越南前资深外交官裴仲云认为，越南迎接第1亿公民是一件值得骄傲的事，将有助于提升越南的国际地位。

从计划生育到“鼓励生育”

在经历数十年战争后，越南于1986年进入以经济建设为主导的革新开放、和平发展时期。时年总人口为6120多万，两年后激增至6400多万，带来一系列社会问题。1984年越南的失业人口为250万，而1988年增至400万—500万。为应对人口暴涨带来的挑战，越南政府于1988年10月18日颁布计划生育政策，规定每个家庭最多只能生育两个孩子，提高生育年龄至母亲22岁、父亲24岁，第一胎和第二胎之间必须间隔3年。此后，越南的人口增速趋于放缓，2009年—2019年间年均人口增长率为1.14%，处于较合理区间。到2019年，越南人口规模超过9620万。

2020年5月，时任越南总理阮春福签署启动计划生育“新政”：鼓励男女30岁前结婚、35岁前怀第二胎；生育两个孩子的女性可享受减税；到2030年将生育率低的省市的总生育率提高10％；各省、市达到生育更替水平，每名育龄女性生育2至2.2个孩子。虽然“新政”尚未完全否定之前的计划生育政策，但是“鼓励生育”的用意已经非常明显，人口计划生育政策悄然华丽转身。一位前越南计划投资部黄姓司级官员告诉记者，越南起初实行计划生育，虽然写明对于违反者要处罚，但实际执行中，超生者很少被处罚。

据了解，胡志明市是越南生育率最低的城市，2000年以来生育率持续下降，从2000年的1.76降至2021年的1.48。35岁的媒体人阮氏姝，生于河内，大学毕业后到胡志明市工作，她25岁嫁给一位银行职员，29岁生育2个孩子。近年来，她发现胡志明市的年轻人越来越难找对象了，结婚成家的意愿也不强烈，原因基本都是生活压力大、交际圈小。为扭转生育率下滑的局面，胡志明市政府近年一再发布鼓励生育政策，出台《2030年生育率调整计划》，确定到2030年实现每名育龄妇女生育1.6个孩子的目标。并提出在住房、就业、孩子入托入学等方面给予生育2孩家庭补助，“鼓励生育”政策正在见诸行动。

新旧生育观念并行

与中国类似，多子多福思想曾经主导着越南家庭发展，尤其在农村落后地区。随着经济发展和社会进步，人们的生育观念开始改变。在越南城市，尤其是公职人员，一对夫妇生育2个孩子被看作是最理想的家庭结构。记者20多年来所接触的越南人几乎都生育了2个孩子，在农村生的孩子则多一些，北部山区的生育率基本都保持2.4以上。

原先在国家部委机关工作，后来辞职下海经商的陈维显告诉记者，他今年37岁，生育2个孩子，虽然下海后经济收入可观，再多生1个孩子没问题，但他和爱人还是决定不再生育，感觉有2个孩子已经很满足。他表示：“我有2个弟弟，父母生育了3个孩子，最小的弟弟已经算是超生了。但我父亲那一代不同，共有11个兄弟姐妹。”至于养育孩子有没有压力，陈维显说，起初夫妇俩都在政府机关工作，收入不高，养育孩子很成问题，所以才辞职开公司。

10年前硕士毕业于北京电影学院的陈女士，如今已经是越南著名的出版人，她30岁结婚，生育1孩之后就不想再生育。她的孩子一直在河内最好的私立国际学校接受教育。她的想法是，与其分散精力养育2个孩子，还不如在追求事业的同时集中精力财力养好1个孩子，让孩子成为精英。

陈女士还告诉记者，20年前，大多越南女性大学毕业后都会首先选择结婚生育，有孩子后再找工作；现在不同了，像河内、胡志明市等大城市，多数年轻人都是先工作再考虑结婚，27、28岁结婚的女性慢慢多了起来。同时，年轻夫妇离婚率也高了。

越南国家大学博士范文大2022年曾在该校做过问卷调查，被问及是否愿意晚婚晚育时，82%的男生和71%的女生选择“是”；问及是否愿在30岁前生育2个孩子，68%的男生和78%的女生选择“是”；问及结婚后是否只生1个孩子，18%的男生和22%的女生选择“是”。

不平衡是个大问题

对于即将迎来“人口过亿”，越南卫生部人口与计划生育总局副局长范武黄认为，这对越南来说意味着国家形象更加引人注目，带来的“人口红利”也是很明显的。但同时，越南当前的生育率差距过大，人口结构、人口质量不平衡问题仍很突出。33个高生育率的省市占人口规模的42％，且都属于经济落后地区。21个生育率低的省市，占人口规模的39％，主要集中在经济较发达的地区。这种格局对未来国家的可持续发展是不利的。

事实上，越南从2006年就进入“黄金人口”时期，预计将持续到2042年。从2019年人口普查结果看，越南总人口平均年龄仅32.5岁，其中15—64岁人口占69.3%，年轻化程度很高。“人口红利”无疑给越南持续带来充沛的新生劳动力，促使经济保持相当长时期的高速增长。但如何提高人口质量，解决人口结构不平衡的问题，显然是越南现阶段面临的挑战。

同时，越南老龄化问题也得提前布局，2022年65岁以上老年人口占全国人口的7%。预计到2050年，65岁以上人口占全国人口的比例将升至26.1%。因此，如何尽快充分利用“人口红利”带来的机会促进国家发展繁荣，同样也是越南必须正视的现实问题。据悉，越南2023年的全国人口工作任务指标包括人均预期寿命达到73.8岁，男女出生性别比例为111.2比100，总和生育率达到每名育龄女性生育2.1个孩子。越南政府制定的2030年人口战略显示，至2030年，越南将维持替补出生率（一家生两个孩子）稳定，维护与发展少于1万的少数民族人口，保持出生人口性别比自然平衡，提高人口质量，促进合理人口分布，善用人口结构黄金期和适应人口老龄化趋势，全国人口规模达到1.04亿。