北海：精简审批让企业赢在“起跑线”

审批服务线上办，申请材料一次交，证照办理不用跑。近期，北海市在试点成功的基础上，创新推出“三式服务”，全面推广食品生产领域“一照多址”“一证多址”改革，大幅减少市场主体跑腿次数、缩短证照办理周期、降低证照管理成本。

记者从市行政审批局了解到，北海市实施“一照多址”“一证多址”改革后，营业执照、许可证均可同时登记多个生产经营地址，全面开启了“多个地址、一张营业执照、一张许可证、多点经营”新模式。而“三式服务”则大幅度优化审批流程，有效破解原有审批模式下企业申请多个生产经营地址耗时长、手续多、材料繁的难题。

据悉，“三式服务”包括“一窗受理”提供“网购式”服务、“一次提交”提供“联动式”服务、“一口登记”提供“保姆式”服务。“一窗受理”提供“网购式”服务，即审批服务采取线上线下双线并行的模式开展，企业可直接登录网上办事大厅申请“一照多址”营业执照的设立、变更登记与“一证多址”食品生产许可的新办、变更及延续，同时在线下设置“一照多址”“一证多址”专窗，无差别受理咨询、接件、转办、出件等工作，让企业通过“一窗下单”即可享受“网购式”的办理服务；“一次提交”提供“联动式”服务，即针对企业和群众的不同需求，归纳形成4类不同的业务类型，简化为一套申请材料，企业和群众通过一次性提交即可完成办理手续，既确保了不同业务申报数据的一致性，又提高了业务办理效率；“一口登记”提供“保姆式”服务，即后台工作人员接收到企业“一照多址”“一证多址”申请后，及时进行协同办理，全部申请材料实行全程电子化流转，业务办结后，企业可在线领取、下载电子营业执照及电子食品生产许可证，实现证照“即办即得”“一次不用跑”。

在优化企业进入市场审批流程的同时，我市还聚焦特殊市场主体注销难的问题，在全区率先推出“代位注销”新模式，使真正有退出需求的企业快捷便利退出市场，解决了特殊企业“退出无门”的困境。

在“代位注销”新模式运行过程中，市行政审批局针对不同投资主体“缺位”情形进行分类处置，对因自然人股东（出资人）死亡，导致其出资的市场主体难以办理注销登记的，可以由继承人代为办理；对因市场主体已经注销导致其分支机构或者其出资的市场主体难以办理注销登记的，可以由该已经注销市场主体的继受主体、投资人代为办理；对因机关、企事业单位等主体已被撤销或注销，导致其出资或者主管的市场主体难以办理注销等相关登记的，可以由该已被撤销或注销主体的继受主体或者上级主管部门代为办理。“代位注销”适用于有限责任公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及上述市场主体的分支机构办理注销登记。在办理程序方面，市行政审批局梳理制作申报模板、制式文本，组建“代位注销帮办员”工作团队，为企业提供精准化和个性化帮办代办服务。

据了解，自2022年5月以来，北海市已有18家特殊企业完成“代位注销”，有效释放了其占用的名称资源、住所资源和监管资源，促进了市场主体优胜劣汰和资源配置优化。（作者：鲍莹）