一线监督全程嵌入 护航平陆运河建设

  “施工过程应严格按图进行施工，发现开挖实际情况与设计地质条件不符时，应及时通知设计和监理。”“项目建设过程中不得以权谋私，赠送或收受礼品、礼金……”随着平陆运河建设全线开工，主体工程参建单位已全部到位，在对参建单位开展技术交底的同时，平陆运河集团也同步开展廉洁交底，通过一场场“技术+廉洁”交底会，提高参建各方廉洁意识。

  平陆运河项目建设工程体量大、环节多、周期长、金额大，涉及面广，必须以“时时放心不下”的责任感提供坚强纪律保障。自治区纪委监委把监督保障平陆运河建设作为推动政治监督具体化精准化常态化的有效抓手，成立平陆运河建设监督工作组，下设综合组、督导组、驻点监督小组，实行24小时驻扎项目建设一线监督，高标准高质量服务保障平陆运河建设，推动打造优质工程、绿色工程、廉洁工程。

  聚焦“源头”驻点监督

  “监理专业技术人员配备较少，且资质条件不能满足建设需要。”今年3月，平陆运河集团标委会在讨论关于主体工程桥梁标招标条件设置相关议题时提出。列席会议的驻点监督小组将相关问题列入监督清单，持续跟进整改。几天后，重新完善后的相关建议再次提交标委会审议，明确配备12名监理专业技术人员，对每个桥梁标的“一对一”监测。

  平陆运河项目概算总投资727.19亿元，建设工期52个月。全程监督如此高投入、长战线的工程项目该如何破题？自治区纪委监委把牢政治监督定位，坚持从政治上看，政治上抓，扎实推进平陆运河建设监督工作。自治区纪委监委组织制定平陆运河建设监督保障落实工作方案，从各责任单位抽调10名干部进驻平陆运河集团，将监督嵌入到企业日常管理运行之中，督促平陆运河集团坚决扛起平陆运河建设政治责任。

  “‘三重一大’事项基本涵盖了驻点单位的主要工作和工作的主要方面，以此作为监督重点精准发力，能有力促进被监督单位严格履行责任、廉洁规范用权。”驻点监督小组组长张锦奎介绍，自驻点监督小组进驻以来，已列席“三重一大”决策会议29次，提出9条意见建议，推动党委会、总经理办公会相关制度进一步完善。

  驻点监督小组针对专项监督中发现的普遍性、典型性问题以及制度漏洞、监管盲点等问题，从制度和预防两个“源头”抓起。一方面，聚焦重点领域和关键环节，抓住制度制定、决策执行等关键权力，督促平陆运河集团建立完善内部管理制度61项，从源头强化权力制约。另一方面，督促平陆运河集团开展廉洁风险点排查，目前已建立强化风险防控等10类35项指标体系，覆盖项目建设全链条全过程，把牢廉洁风险关口。

  直插一线精准监督

  “台账资料有整改对象不符、落款不规范的情况，你们认真排查了吗？”驻点监督小组在每月至少开展一次的“点穴式”监督中，通过翻看建设方的内部检查档案发现疑点。对于检查发现不规范或苗头性、倾向性问题，都会记录在驻点监督小组随身携带的《日常监督检查记录表》中，形成问题台账，为下一轮监督检查提供依据和参考。

  今年以来，自治区纪委监委坚持问题导向，创新“嵌入式”“点穴式”“跟进式”监督方式，对平陆运河建设情况开展月度监督检查，紧盯监督工程招标、工程施工、工程变更、工程验收、工程支付等关键环节，做到工程建设到哪里，监督检查就跟进到哪里，打通监督“最后一公里”。

  围绕项目招投标、资金管理使用、物资采购、质量管理、干部作风等重点环节，由驻点监督小组会同专家、专业技术人员开展专项监督，查找工程建设招投标制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，督促平陆运河集团加强日常监督，严防领导干部插手工程建设谋取私利。

  凝聚合力联动贯通

  “我们切实感受到了建设廉洁工程的职责使命，更增强我们规范管理的动力。”企石枢纽先导1标工程监理单位负责人说。平陆运河项目正式开工以来，无论是项目业主、勘察设计施工单位，还是监理单位，都实实在在地感受到了众志成城打造廉洁工程的浓厚氛围。

  平陆运河承载了广西及西南地区人民向海而兴、向海图强的美好愿景。项目建设点多面广、技术门槛高、人员庞杂，统筹全区上下监督“一盘棋”，必须凝聚监督合力，才能有效开展全程监督。

  平陆运河启动建设以来，自治区纪委监委第十监督检查室、自治区纪委监委驻自治区交通运输厅纪检监察组与驻点监督小组、平陆运河集团纪委与南宁市纪委监委、钦州市纪委监委充分沟通、互动，赋予“室组地企”联动监督机制新的活力。自治区纪委监委提出24项监督重点，明确聚焦坚决做到“两个维护”、建立体制机制、打造优质工程、打造绿色工程、打造廉洁工程5个方面9项监督重点，推动政治监督长期任务年度化、年度任务具体化，确保平陆运河建设方向不偏、力度不减。

  深化全周期管理模式，做实一线监督、全程监督。驻点监督小组督促平陆运河集团从5个方面细化分解18项44条具体措施，与平陆运河集团纪委探索构建工程合同和廉洁合同同步签订、技术交底和廉洁交底同步开展、质量监督和廉洁监督同步进行、项目工程和廉洁工程同步验收的“四同步”工作机制。强化与平陆运河集团以及勘察设计、施工、监理、检测等单位构建“六方联动”，推动监督向多元协同共治转变，不断推动全过程监督走深走实。（王春楠）