柳州以法治助推网约车行业高质量发展

本报记者 岑 琴 通讯员 石添元

6月13日，柳州网约车以98%的双合规率首次排名全国第一，7月起“霸榜”全国，10月再以99.9%的双合规率刷新该指标全国历史新高。

自道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治部署以来，柳州市着力从群众反映强烈的问题入手，紧盯执法“不严格、不规范、不便民”等突出问题，以推进网约车合规化为抓手，坚持严管与便民双轮驱动，把“问题清单”变成“履职清单”“服务清单”“效果清单”，以法治助推网约车行业高质量发展。

聚焦制度建设，抓细规范管理重长效

制度管长远，规范管长效。柳州市以制度建设为先手，坚持规范高效准入与畅通有序退出并重原则，出台《柳州市网络预约出租汽车管理实施细则》，明确对网约车实行准入制，今年累计清退不合规驾驶员1016人、车辆688台，推动网约车市场由“野蛮生长”向“有力有序”转变。

该市建立合规化排行月报制度，参照每月合规化清单，对长期排名靠后的企业开展针对性上门检查，运用新《安全生产法》处罚平台3家，查处网约车违规177起，企业落实安全主体责任不到位、违规派单和数据传输等方面突出问题得到遏制。

该市建立服务质量信誉考核机制，提高网约车“双合规”考核权重，明确将“两年考核登记为B级”的结果作为不准许延续经营的重要依据，将优秀网约车司机纳入“最美的哥的姐”评选、开展“温暖服务季”等活动，树起奖优罚劣鲜明导向。

聚焦监管“硬度”，抓严执法监管重质效

一直以来，网约车行业存在从业人数多、管理难度高等问题。柳州市科学分析和研判网约车行业发展新形势，找准行业需求，推动源头优化，善于在“强监管、严监管”的氛围下依法开展监管工作。

该市注重创新监管方式，依托网约车监管信息交互系统比对筛查数据，今年查处网约“黑车”111起，打击“黑车”由“大海捞针”向“精确制导”转变。上门约谈高德打车（聚合平台），成功下架其在柳州市上线的9个不合规平台。

该市着力构建立体化执法管理体系，建立“五站一场”值守、路面联动巡查、数字平台监管、群众举报受理“四位一体”高效、精准执法新格局，2023年查处非法营运166起。

该市制定阳光型信息服务机制。不定期公开网约车市场供需、司机营收、投入产出比等数据，保障新司机投资入行知情权。开展“阳光抽成”行动，保障网约车司机劳动报酬权。

聚焦惠民“温度”，抓实管理服务重成效

柳州市坚持严格执法与指导服务两手并重，聚焦执法惠民便民，积极推动“枫桥式”交通执法实践创新，提出“民生事早服务、服务事有温度”的执法理念，抓实管理服务建设，拓展服务领域，丰富服务内容，提升服务效果。

该市紧紧围绕“需求”强化便民服务措施，增设网约车驾驶员“专场”考试，建成10个出租汽车综合服务站和鹿山、河西等9个换电服务站，提供停车、充电、饮水、如厕便利。紧紧围绕“平台”强化对企帮扶指导服务，制定完善“双免”清单，对69项轻微违法行为实行免处罚免强制，进一步激发市场活力。道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治以来，共实施轻微免罚、首违不罚579起。开展“送法上门”22家次，编印发放《企业行政合规指南》，企业安全生产和法律风险防控能力显著提升。

该市紧紧围绕“车”强化合规转型升级。协调本地新能源车企出台购车优惠政策，吸引非标车置换为合规新能源网约车，柳州网约车新能源化率超过80%，排名广西第一，走在全国前列。