崇左：“通道经济”稳步迈向“口岸经济”

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跳出崇左发展崇左，深挖优势破局发展——

崇左：“通道经济”稳步迈向“口岸经济”

在位于凭祥沿边产业园区宁明片区的广西宁明清和果品有限公司芒果干生产车间里，工人们眼疾手快对芒果干进行挑选分级、称重、打包。展厅墙上一张产销路线图清晰呈现公司的发展思路——

从越南、泰国、菲律宾等东盟国家进口原材料，在宁明片区进行加工生产，销售基地设在广西首府南宁，干果产品搭乘中欧班列经郑州、成都转销至中亚各国及俄罗斯、德国、西班牙等欧洲国家。

“跳出崇左发展崇左”，这是崇左提高站位抓机遇、开拓视野谋发展的生动概括。近年来，崇左积极深挖优势、谋划破局发展，有力有效推动“通道经济”向“口岸经济”稳步迈进。

开拓视野，深挖优势

今年1月，在南宁召开的中国（广西）自由贸易试验区工作领导小组第四次全体会议，为南宁、钦州、崇左、北海、防城港五个市自贸试验区协同发展区授牌。东盟特色产品加工产业是广西自贸试验区崇左片区协同发展区规划发展的一大产业。

——作为中国面向东盟开放合作的前沿城市、中国通往东盟国家最便捷的陆路大通道、西部陆海新通道重要节点城市，“打开门就是越南、走两步就进东盟”是崇左区位优势的生动写照。沿边区位，让崇左具备了发展边贸产业、做大“口岸经济”得天独厚的条件。

多年来，市委、市政府积极致力于推动“通道经济”向“口岸经济”发展。尤其是近年来，崇左把口岸振兴作为“六大振兴”之一强力推进。“跳出边贸看边贸”“跳出崇左发展崇左”等思路，让崇左谋发展的站位更高、抓机遇的思路更清，抢抓国家、自治区加快开放发展政策机遇更精准。

“崇左区位优势得天独厚，国家级‘多区’叠加使崇左成为具有优势的‘政策洼地’效应区域。”市北部湾办相关负责人表示。抓好“叠加”政策，崇左推动一系列开放创新试点“先行先试”、并实现“点石成金”释放红利——

2020年，崇左获批全国跨境电子商务综合试验区，9610、9710、9810、1210四种跨境电商业务模式全面落地，当年实现跨境电商进出口2亿元人民币；

2022年，建成三年的中国（广西）自由贸易试验区崇左片区，累计形成80多项制度创新成果，有20多项工作经验做法实现“全国首创或全国第一、全国率先突破”；

2023年，中国—东盟产业合作区崇左片区“推进边民互市贸易进口商品落地加工”“深化跨境产业合作，完善口岸交通基础设施”两项工作列入国家商务部《自贸试验区重点工作清单（2023—2025年）》……

近年来，崇左深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，抓住自治区持续扩大对内对外开放、打造国内国际双循环市场经营便利地的机遇，以中国—东盟产业合作区崇左片区为“主抓手”，致力于提升投资便利化、贸易便利化、消费便利化、资金流动便利化、人员往来便利化、物流畅通便利化水平，更是为“通道经济”加快向“口岸经济”发展赋予极大动能。

全面布局，系统联动

推动中越首个跨境智慧口岸开工建设，争取友谊关口岸扩大开放通过国家验收，推动弄尧通道获批进境食用水生动物指定监管场地，推动中越边境智慧口岸友谊关—友谊通道、浦寨—新清通道开工建设；

崇左代表团2023年4月在出访越南期间，与谅山省就口岸通关便利化、互联互通基础设施建设、农产品和农副产品加工等达成广泛共识，促成双方相关企业强化对接合作……

这些，是崇左为加速口岸振兴、壮大口岸经济而实施的一系列举措。有关负责人表示：“崇左与越南加强农产品和农副产品加工合作，如引进坚果加工项目等，将有效助力崇左特色产业‘补链’‘延链’，为崇左边贸加工发展注入新动能。”

推动“通道经济”向“口岸经济”加快发展，崇左市实施了“一揽子”措施。

——扎实推进园区建设。凭祥沿边产业园区便是一个例子，在成功引入盐津铺子、生和堂、三诺等企业后，目前园区已形成以东盟特色产品加工、农副产品加工、电子信息制造等产业为主导的产业体系。除凭祥沿边产业园区，中泰产业园、广西中国—东盟青年产业园、南宁临空经济示范区崇左协同区等发展步伐也不断加快。

——实施产业链招商。紧盯珠三角、长三角等地区产业梯度转移，深入实施“百企入边”和重点产业链招商行动，以招商推动“补链延链强链”。中国（广西）自由贸易试验区崇左片区明确的10条重点产业链招商中，就包含了出口加工、进口加工等内容。

——大力推进口岸基础设施建设，促进口岸扩大开放，加快通关创新，提升通关便利化水平，不断优化口岸营商环境。如经过升级改造的爱店口岸充分释放发展潜能，与凭祥边境产业园区宁明片区形成了“链式互动”，有效赋能口岸通道型经济向落地加工经济转变……

“力争新增互市落地加工企业20家以上。”在2024年崇左市政府工作报告中，崇左明确大力发展落地加工业，探索实施“边民互市+二级市场”交易模式、打造互市进口商品落地加工示范区、加快东南亚优势原料落地加工产业集群发展等举措引人瞩目。

多点开花，破局发展

通过培育外向型生产企业，近年来“崇左制造”占进出口比重不断提升。在“口岸振兴”的硬举措推动下，不断丰富的沿边产业形态，推动崇左加速从“通道经济”向“口岸经济”转型升级。

位于凭祥沿边产业园区的广西中果实业有限公司，利用东南亚进口水果原料从事速冻果浆、果蔬冻干加工等业务，去年11月投产至今产值已逾千万元。公司拥有5条生产线，水果经过全自动化的清洗、消毒、取浆等工序后，制成的新鲜果汁被迅速装瓶、贴标、冷冻保存，随后发往长三角等地区。

位于龙州县水口镇口岸经济区的广西宇峰食品有限公司，主要通过向边民合作社收购互市贸易进口的凉粉草、百香果、紫薯等进行加工，产品销往全国各地。为加快构建边境特色产业集群，近年来龙州大力推进越南百香果互市进口落地加工试点，加快推动“通道经济”向“口岸经济”转型升级。

3月4日下午，装载越南木薯粉的集装箱船舶缓缓停靠在北部湾港钦州集装箱码头，首批10个来自越南岘港的集装箱运抵广西北部湾港后，再由汽车集卡运往崇左用于制作工业酒精、食品级酒精——这标志着“越南岘港—广西北部湾港—广西崇左”海公联运集装箱线路正式开通……

据了解，立足于优化外贸结构，2023年以来崇左深入实施“百企入边”行动，累计完成“百企入边”新增项目174个，其中新增引进互市落地加工企业20家，目前累计已达65家，全年落地加工产值约75亿元。

利用两个市场和两种资源，崇左有效推动边境贸易产业破局发展，赋能“边”文章不断做大做强。统计显示，2023年崇左外贸进出口总额增长11.3%，总量及贡献率排全区第1位。自2003年到2023年，崇左外贸进出口总额由20.1亿元增加到2393.7亿元，规模扩大了118.1倍，年均增长26.8%，进出口总额连续15年、出口总额连续17年稳居全区第一，崇左连续9年入围“中国外贸百强城市”。（本报记者 李鸿熙）