北海：城市“里子”的幸福样本

  北海市实施背街小巷提升畅通行动，累计投入约11.96亿元，惠及近50万人——城市“里子”的幸福样本

  立夏以来，暴雨频下，北海市海城区高菜村不仅没内涝，反而显得格外整洁。

  水泥路面平整光滑，没有积水；房前屋后，树木、盆栽绿意盎然；村里的文体小广场上，孩童在嬉闹、街坊在闲聊，一派幸福和谐的景象。

  谁能想到，几年前这个城中村还是一副黑灯瞎火、污水横流、蚊虫孳生的面貌。

  高菜村的变化，得益于北海下大力气整治背街小巷。

  城市风貌是城市的“面子”，背街小巷则是城市的“里子”，最能体现城市精细化治理水平。

  作为中国首批优秀旅游城市，北海曾经也面临背街小巷带来的城市治理之痛。多年前，路面未硬化、环境脏乱差等背街小巷的“疑难杂症”严重影响居民的生活。

  如何让背街小巷既整洁又不失烟火气，最大程度地给居民、游客打造方便舒适的城市“里子”？2020年，北海启动城市背街小巷提升畅通行动，通过近4年的持续努力，实现全市背街小巷改造提升全覆盖。既要“面子”，又要“里子”，北海人民的幸福感获得感满满。

  如今的北海，群众安居乐业，游客舒心满意，展现出宜居、宜业、宜游城市的一流环境和良好形象，“品质北海 魅力北海”建设实现质的飞跃。

  宜居——小巷里有大幸福

  背街小巷并不起眼，却紧贴百姓生活，背街小巷环境整治提升是城市精细化管理和服务的重要标尺。

  “背街小巷与群众生活息息相关。我们把这些藏污纳垢的地方都清理干净，全面改善居住环境、出行环境，老百姓的幸福才会可感可及，大家才能有实实在在的获得感。”北海市主要领导的话掷地有声。

  民之所盼，政之所向。2020年，《北海市背街小巷提升畅通行动实施方案》等政策文件出台，成立以市长为总指挥的指挥部，下设13个专项工作组，整合力量，集中火力，全面打响背街小巷治理硬战。

  海城区谭屋村片区是最先动工改造的片区。

  这是一个典型的居民自建房开放式老旧街区，街巷路面年久失修、破损严重，一下雨就积水。

  居民顾乃娟在家门口占道搭了一个铁棚，“露头”约两米，用于放置电动自行车。在谭屋村片区的几条街巷，几乎家家户户如此，小厨房、小仓库、小院子挤占了大量的公共空间。“因私搭乱建，道路变窄，通行更难了。”顾乃娟说。

  因环境糟糕，很多居民把房子租了出去，自己搬到他处居住。

  拆！建！管！

  北海制定了详细的方案，打破过去粗放化、碎片化的改造模式，在高效施工的同时注重利民便民，新增人行道、盲道、路灯、停车位和绿化地、小广场等。

  “改造前，我们广泛征求民意，精准确定背街小巷改造计划，明确各街巷改造内容；改造中，根据每条背街小巷实际情况优化施工细节，切实提高群众满意度；改造后，引导群众参与街巷日常管理，构建共建共治共享的基层社会治理新格局。”北海市市政管理局局长曾伟先介绍。

  “我带头拆了家门口的小铁棚，现在敞亮多了。”顾乃娟积极动员邻居自行拆违，“现在街道畅通整洁，真好！”

  村容村貌大变样，居民纷纷收回出租屋重新搬回来。

  与谭屋村相隔不远的恒隆小区背街小巷在改造时，按照群众提出的建议，把路牙过高的地方改成小斜坡，方便电动自行车驶入家门。“很小的细节，却极大地方便了群众出行。”曾伟先说。

  “黄泥路变成水泥路，台风来时，再大的雨也不用担心家门口泥泞难行！”漫步在家门口的整洁小道上，居民林时瑶倍感舒心。

  宜业——小巷里有大发展

  修好市民“门前路”，点亮百姓“窗外灯”……2022年，自治区政府办公厅印发《广西城市背街小巷整治改造提升三年行动方案（2022—2024年）》，在全区部署开展背街小巷治理工作。

  北海市掀起新一轮改造提升行动热潮。截至2023年底，背街小巷项目开工率、完工率持续领跑全区。

  “2020年以来，北海市累计投入约11.96亿元，改造背街小巷2227条、道路约313公里、地下管网约530公里，拆除违章建筑约21万平方米，规整梳理线缆约257千米，一揽子解决了困扰市民几十年的‘家门口’问题，惠及13.5万多户、49万人，城市人居环境质量和人民生活品质持续提升。”2023年11月，全区城市背街小巷改造现场推进会在北海召开，北海市市长李莉作经验介绍，“这是近年来北海市力度最大、投资最多、受益最广的暖心项目和民心工程。”

  安居才能乐业。

  为了让小巷变得活色生香，北海创新理念，探索实施街巷长制，将治理工作向纵深推进。

  谭屋村先行先试，由每条街道推选出街巷长。针对停车难等问题，街巷长入户收集群众意见，再联合相关部门调研商量解决办法。

  “微治理”效果立竿见影。“这个做法在全市推广后，较好地解决了停车难题。”海城区东街街道党工委书记杨贞纯说。

  目前，北海市广泛推行街巷长制，已搭建起40多个党建“微治理”平台，激发和引导群众参与街巷日常维护和管理。

  小巷管理好了，烟火气越来越浓。

  夜幕降临，“美食集中地”——海城区西街街道贵州南路社区屋仔村开始热闹起来。

  2020年年底，贵州南路社区117条背街小巷全部改造完成，整个屋仔村面貌焕然一新。大排档、小吃店、果蔬店、百货批发店等纷纷开张。

  “巷子停车规范、道路通畅、经营有序，人气慢慢旺起来，生意一定会越来越火爆。”经营业主们满眼憧憬。

  银海区银滩镇白虎头社区的疍家小镇被称作“银滩后街”，极富渔家风情。

  小镇共有15条背街小巷得到升级改造。据统计，面积仅1.5平方公里的小镇目前已有250多家民宿、100多家餐饮店，创业、就业氛围日益浓厚。

  闲逛小镇，只见阿公阿婆闲坐门前树下，商贩热情地介绍着各种产品，游客或拍照或购物，悠然自得。

  “‘好是日斜风定后，半江红树卖鲈鱼’。疍家小镇的街景，让我仿佛看到清代王士祯《真州绝句》中的美好景致。”东北游客陈先生对小镇情有独钟。

  宜游——小巷里有大精彩

  电建村，一个以前不为人熟知的地方，因升级改造成为“最美文艺渔村”而声名鹊起。

  步入村里，只见道路宽阔整洁、房屋错落有致，慕名而来的游客络绎不绝。

  谁曾想，这个小渔村未改造前，其实是一个典型的老旧城中村：道路狭窄泥泞、私搭乱建严重、飞线横七竖八，群众生活备受困扰。

  2022年，北海开工改造163条背街小巷，其中电建村有20多条。

  “我们村是广西最大的虾米加工基地。”电建村党总支书记吴陵泉介绍，村里每年加工虾米约1万吨，年销售收入约1.5亿元。

  在改造中，北海突出该村特色，用虾米等元素点缀街头巷尾，打造了电建村门楼、虾米广场、电建美术馆、渔耕文化馆等一批特色景观景点。

  小小渔村迅速成为热门旅游打卡地。

  “我多年前到过电建村的亲戚家，印象最深的就是‘脏乱差’。没想到今年再来，已有了翻天覆地的变化。”北京游客夏女士竖起大拇指。

  “以前村里小旅馆都没有，更别说中高端民宿了。”侨港镇党委书记梁锋介绍，现在电建村已进驻民宿逾百家，餐饮店、文创店、旅拍店、咖啡店、奶茶店、特产店等犹如雨后春笋般涌现出来。

  “我们结合背街小巷改造，推动文旅产业提档升级。2023年，侨港镇累计接待游客突破1千万人次。”梁锋告诉记者。

  电建村是北海打造精品背街小巷的一个缩影。在背街小巷改造中，该市既注重完善街巷功能，又充分挖掘不同街巷特有的历史底蕴和文化内涵，制定一街一巷提升方案，避免“千街一面”，因“巷”制宜发展产业。一批背街小巷在改造后焕发新活力，成为精品背街小巷和广西“最美街巷”，也成为北海旅游的引爆点。

  “时隔多年我再到北海，去了北海老街、侨港风情街、廉州阜民路等地写生，这些地方的变化令人惊喜不已。”外地画家周凡深有感触地说。

  人心往之，城必兴焉。今年“五一”假期，北海累计接待游客241.05万人次，同比增长26.07%；实现旅游收入22.18亿元，同比增长30.32%。继今年春节荣登“亲子游”热门城市全国榜首后，北海“五一”假期再次位列全国“亲子游”热门城市第一位。

  城市更美好，人民更幸福。“我们的一切工作，说到底都是为了让老百姓生活得更好。投入10多亿元改造背街小巷，近50万人受益，哪里还有投入产出比这还高的工作？值得！”北海市委书记蔡锦军表示，当前，北海正全力争创全国文明城市，下一步，将下足绣花功夫打造精品宜居街巷，全力推动精神文明建设和背街小巷环境精细化治理工作再上新台阶。（记者 吴丽萍 覃鸿图）