从一摞材料缩减至一纸承诺 “免审即得”改革激发经营主体发展活力

  7月25日，在南宁市民中心广西自贸试验区南宁片区综合服务大厅里，记者看到，前来办事的群众在工作人员的指引下井然有序，有的在办事窗口咨询，有的在自助服务区办理业务……

  在这里，一项改革实现极简审批，备受关注，获全国推广。

  “得益于南宁片区推出的‘免审即得’改革，我们去年落户南宁时，只签署了一纸承诺书，在领取营业执照的同时还领到人力资源服务许可证和劳务派遣经营许可证，实现‘准入即准营’。”智服人力资源（广西）有限公司综合部经理梁艺虹对广西自贸试验区南宁片区推出的这一做法称赞不已。

  这家来自上海的企业主营劳务派遣、中介和培训等业务，去年7月中下旬入驻广西（南宁）人力资源服务产业园。按照常规审批流程，该公司在当年8月办理营业执照后，还得花1个多月的时间才能集齐相关材料申办经营许可证。让企业没想到的是，营业执照和两项主营业务许可证同时领到。

  “我们利用办证节省下来的时间抢抓先机，迅速开展业务，不到一年时间，就实现了产值超1000万元的目标。”梁艺虹告诉记者。

  如今，这项高效便捷的政务服务正吸引越来越多的企业落户广西自贸试验区南宁片区。

  回想改革前，一些企业办理领取营业执照后，还得准备申请许可审批的材料，时常会因业务不熟或对政策理解不透彻等，导致申请材料错漏，多次跑；企业在准备许可审批申请材料时，需要满足许可项目的硬件条件，往往要耗上两三个月甚至半年时间……这些都给企业造成了不少困扰。

  为了更好解决企业和群众这些急难愁盼问题，南宁市政务服务局（南宁市行政审批局）结合实际情况，在“证照分离”改革全覆盖的基础上，以信用承诺制为前提，在广西自贸试验区南宁片区推出“免审即得”改革创新举措。

  南宁市政务服务局（南宁市行政审批局）自贸审批服务科科长尹颖向记者介绍：“这一改革将信用筛查环节前置，形式审查和现场勘察环节后置，将一摞材料缩减成一纸承诺，即时出证，实现极简审批。”

  去年，国务院办公厅选取一批在开展政务服务效能提升“双十百千”工程中形成的典型经验做法和有效制度机制在全国范围内复制推广时，广西自贸试验区南宁片区“免审即得”、实现“准入即准营”的案例入选其中。

  “免审即得”改革从2023年首批推出13项行政许可事项，到今年3月份实施范围进一步扩大、优化，包括适用对象范围扩大，从“有限责任公司”拓展到“有限责任公司和股份有限公司”；许可事项从此前的13项增加到31项；实施方式从“登记机关主动采集，仅服务新办企业”扩大到“存量企业，可主动提出申请”。

  “随着改革的升级，实施范围更大、覆盖面更广，进一步降低企业的试错成本。”尹颖告诉记者，“免审即得”的审批部门也由南宁市政务服务局（南宁市行政审批局）扩展到五象新区、良庆区、综保区等广西自贸试验区南宁片区的各审批部门，拓宽了企业的申请途径。

  截至目前，在广西自贸试验区南宁片区，符合条件的500多家企业相继得到政府相关部门关于“免审即得”政策的指导，30多家企业已经享受到这项政策所带来的红利。

  《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。“未来，更多入驻广西自贸试验区南宁片区的企业将通过‘部门接力’‘数据跑腿’等一项项创新举措，实现花最少时间、交最少材料、找最少部门、办更多事，激发更大动能，跑出发展‘加速度’。”尹颖说。（记者 乔晓莹）