以旧换新让消费者多得实惠

  日前召开的中共中央政治局会议强调，“更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新”。推动大宗耐用消费品以旧换新是一项惠企利民的战略性举措，对于释放居民消费潜力，拉动内需，提升城乡居民生活品质具有重要意义。

  今年自实施消费品以旧换新重大决策部署以来，汽车、家电、家装厨卫零售均快速增长，政策效果正逐步显现。今年上半年，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长3.1%，比上年同期提高2.1个百分点。新能源乘用车零售量411万辆，同比增长33.1%。消费品以旧换新政策正引导居民消费潜力有序释放，对拉动汽车、家电等耐用消费品增长起到了一定“催化”作用。

  在看到成绩的同时，也应注意政策实施过程中存在补贴精准度不够、绿色支持不足、资金使用监管不力等情形。对此，要进一步完善政策，精准发力，推动取得预期效果，让消费者多得实惠。

  提高财政资金补贴的精准力度。前段时间，中央财政向地方下达汽车报废更新补贴预拨资金64.4亿元，各地结合实际安排以旧换新支持资金约90亿元，此外地方还安排家电家装以旧换新支持资金约40亿元。补贴对象主要是汽车、家电以及家居生产企业、家装企业、电商平台以及消费者等。废旧耐用消费品的处置是以旧换新政策落地的最后一个环节，应对废旧产品处置给予一定补贴，调动相关企业的积极性。此外，还应提升脱贫地区以旧换新补贴支持力度。

  提高财政和金融的绿色支持力度。通过财政、金融等手段，鼓励先进、淘汰落后，推动生产方式、生活方式向绿色低碳转型。细化财政资金补贴办法，对能效等级不同的耐用消费品给予不同补贴，提高购买能效标识为1级和2级消费品的补贴标准。加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持，比如对新能源乘用车的购车贷款采取“零首付”、降低贷款利率、提前还款减免违约金等措施。

  提高补贴资金使用的监管力度。调查发现，某些农村地区旧品回收商存在骗取政策补贴问题，比如某些回收商将低价批量收购的利用价值较低或无回收价值的旧电器倒卖到另一农村地区，或对大规模采购的企业客户以低价巨量方式配置“旧物”，以享受以旧换新政策。对此，在用好中央财政补贴资金的同时，应加强对补贴资金使用的监管。对符合条件被纳入补贴范围的，要作为监管对象。健全补贴申领与审核机制，防止骗取补贴行为，使有限的资金效用最大化。（作者：刘景芝 姚凤梅）