“两个增加”为房地产注入活水

为促进房地产市场止跌回稳，多部门将打出“四个取消、四个降低、两个增加”的政策“组合拳”。“两个增加”即通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。可以期待，“两个增加”将为房地产市场发展注入强劲动力，在促进房地产市场止跌回稳方面发挥积极作用。

新增实施100万套城中村改造和危旧房改造有助于居民居住环境的改善。我国城中村量大面广，安全隐患多、居住环境较差，群众改造意愿迫切。据相关调查，仅35个大城市需要改造的城中村就有170万套，全国其他城市也有改造需求，总体量更大。据住房和城乡建设部调查，全国城市需要改造的危旧房约有50万套。

各项优惠政策有助于城中村改造和危旧房改造切实推进。城中村改造和危旧房改造工作将重点支持地级以上城市，优先选取群众改造意愿强烈、安全隐患比较突出的项目。且项目改造方案须较成熟、征收安置方案扎实，以确保征收工作顺利推进，切实维护群众合法权益。同时，城中村改造和危旧房改造在资金方面须做到总体平衡。开发性、政策性金融机构将给予专项借款，允许地方发行政府专项债。对城中村改造和危旧房改造将给予税费优惠。商业银行还可根据项目评估发放商业贷款。

通过货币化安置推进城中村改造和危旧房改造可谓一举多得。对于居民而言，货币化安置可以更好地满足群众自主选择房型、地点等要求。居民可直接搬入新居，不需要十几个月的过渡期；对于城市而言，可以消除安全隐患，改善居住环境，完善城市功能。

更为重要的是，在当前房地产供需关系发生重大变化的情况下，一些城市房地产供给过剩，城中村和危旧房改造后，居民到市场中购买新建住房，有利于消化存量。若按照改造后购买住房每套100平方米计算，将带动约1亿平方米左右住房销售量，这相当于今年前8个月全国新建商品住宅销售面积的20%。这部分刚性需求的释放，必将活跃市场，为推动全国范围内住房市场止跌回稳提供重要需求端支撑。

“白名单”项目信贷规模至年底将较目前翻番增加到4万亿元，这预示着房地产项目融资将更加便利快速。今年年初以来，住房和城乡建设部、金融监管总局联合推动建立城市房地产融资协调机制，把合规房地产项目纳入“白名单”，推动金融机构增强对房地产“白名单”项目融资支持力度。截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款2.23万亿元。有关部门和地方将推动商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。进入“白名单”的项目，商业银行将做到“应贷尽贷”。将优化贷款资金的拨付方式，做到“能早尽早”。

融资协调机制和“白名单”将使各地方对房地产项目的管理更加规范，对于房地产项目建成和交付、保障购房人合法权益将发挥重要作用，有力推动保交房。同时，“白名单”让贷款资金快速及早发放到房地产项目公司账户上，可以提早把资金支付给水泥、钢材、施工建筑等上下游企业，能够确保住房项目及早甚至提前开工建设。这些贷款资金进入房地产项目资金监管账户，实现专款专用、封闭管理，贷款资金将全部用于项目及配套设施的建成交付，有利于保障购房人的合法权益。

房地产融资协调机制和“白名单”确保商品房按时保质交付，有力提振市场信心。保交房的全面推进，让老百姓拿到了迟到的新房钥匙，购房者权益得到保障的同时，也让持币观望的居民对于房地产市场特别是购买新建商品住宅的信心得到恢复，购房者预期将更加稳定。随着“白名单”项目信贷规模的进一步增加，房地产融资协调机制将在促进房地产市场止跌回稳中发挥更积极作用。

“两个增加”政策含金量高，操作性强，力度大。未来，关键是要抓好政策落实。城中村改造和危旧房改造应摸清底数、做好规划，对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目，可以提前干、抓紧干。房地产融资协调机制可进一步打通从进入“白名单”到融资真正落地的堵点，切实缓解房地产项目资金链紧张状况，以更好防控风险，为保交房提供坚实保障。

随着政策“组合拳”逐步落实到位，政策效果将充分显现，人民群众能够享受到更多政策红利。我们对房地产市场止跌回稳充满信心。（作者：亢舒）