钦州打造“天网”建设新样板

　　3月30日凌晨3时许，北部湾畔新兴滨海城市——钦州，夜色朦胧，静谧祥和。

　　突然，在金农一巷和金桥五巷，一辆POLO轿车嘎然停下，几名男子跳下车来。很快，一辆本田雅阁和一辆日产兰鸟就消失在茫茫夜色里。接到失主报案后，钦州市公安局指挥中心调出“天网”监控视频，很快就锁定了犯罪嫌疑人。

　　5月5日，作案轿车再次出现在“天网”监控视频里。当犯罪嫌疑人再次出手盗车时，跟踪而来的公安民警、巡防队员将他们一举抓获。这个曾流窜广西多个市县盗窃13辆小轿车的犯罪团伙终在钦州栽了。

　　这个“天网”就是钦州在国内首次提出并采取BLT（Build建设-Lease租赁-Transfer移交）的项目融资方式建设的城市报警与监控系统工程。它把钦州的重点地段、主要路口、人口密集公共场所等全面监控起来，形成一个有效的“天网”。其开通以来，钦州“两抢一盗”多发性侵财案件明显减少，治安状况得到明显改善，其中为查破案件、处置交通事故提供线索1387次，预防、发现刑事、治安、交通事故（事件）6.5万多起，破获刑事案件205起，抓获554人。

　　“天网”创新融资方式

　　“防控”建设有新样板

　　风生水起北部湾，钦州扬帆向前进。

　　近年来，钦州市在经济社会快速发展的同时，社会治安问题也越来越多。如何降低犯罪率，营造稳定、安全、和谐的社会环境？据钦州市副市长，市公安局党委书记、局长周斌介绍，2007年起，钦州市公安局就开始建设“天网”、“警网”、“民网”为核心的“三网”工程，从而为平安钦州提供更加可靠的安全保障，其中“天网”即是城市报警与监控系统。

　　这个系统的安装使用，对于经济不发达、政府经费紧张的西部城市来说，资金压力非常大。经过多方研讨，他们找到了一条适合当地发展的新路子：在国内首次提出并采取了BLT（Build建设-Lease租赁-Transfer移交）的项目融资方式，即由承建商中国电信钦州市分公司先期投资开展建设，钦州市政府分期支付租赁费用，钦州市公安局管理使用。租赁期到期后，系统设备免费给政府使用。

　　目前，钦州全市共安装摄像头4120个，公共场所监控点占543个，并把报警与监控系统延伸到钦州港区、灵山、浦北等县和区基层，单位和单位之间、公共场所和非公共场所之间的监控系统也实现互联互通，大大提高了系统效能。

　　这种可“造血”又可“输血”的城市报警与监控系统的建设新模式，不仅解决了资金难题和系统后期维修、维护的后顾之忧，而且满足了中央政法委关于平安工程建设的需求和公安部的总体技术框架结构，并与公安机关“金盾工程”八大数据库共享互连，从而实现了指挥中心、信息中心、报警与监控中心、城市应急联动中心的一体化。

　　“千里眼”护航钦州湾

　　遏制犯罪改善治安

　　2008年4月21日21时12分，白海豚广场，两名男子开一辆无牌摩托车欲抢劫，监控中心人员通过视频监控系统发现，立即指令巡逻警员对其进行拦截。

　　2010年4月5日下午，钦州湾大道与宫保街路口，一起交通事故发生后，小轿车车主逃离现场，民警通过监控视频确认肇事车主，不到半个小时就确定了事故责任方。

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　　一件件活生生的案例，一组组强有力的数据，显示出钦州市“天网”工程运行使用以来显示出的强大威力。

　　5月20日上午，记者在钦州市公安局指挥中心看到，一面巨大的电子屏幕在不停地闪动，各个视频监测点实时更替录像，10多名工作人员在紧张地工作着，眼睛紧紧地盯着监控屏幕，进行数据分析、截图、留存，并及时把治安状况第一时间反馈给辖区派出所。

　　“‘天网’就像给钦州社会治安装上了‘千里眼’，并在侦破新夜色酒吧特大爆炸案等重特大案件中发挥重要作用。”钦州市公安局党委副书记颜静对记者说。据统计，“天网”工程自2007年10月25日开通以来，至2010年4月30日，共查询监控视频5460次，为查破案件、处置交通事故提供线索1387次，预防、发现刑事、治安、交通事故（事件）6.523万起，破获刑事案件205起，抓获554人。

　　“顺风耳”为民服务好

　　凸显多重社会效应

　　“天网”一扫描，“脏乱差”消失，民生得解决。钦州“天网”不仅给社会治安安装了“千里眼”，同时也为居民服务和群众投诉装上了“顺风耳”。

　　2010年4月9日，和米饭店前，一女子在行走过程中突然晕倒。指挥中心通过监控发现后，立即通知民警和120到现场对她进行救治，第一时间把她送往医院。医生说：“幸亏有视频监控，及时送病人来医治，要不就危险了！”闻讯赶来的病人家属紧紧握住民警的手，连声道谢：“钦州有了‘天网’后，我们放心多了！”

　　“天网”带来的良好社会效应日益凸显。据交通、建设、卫生、城监等部门统计，安装“天网”后，钦州市区街道脏、乱、差现象得到改善，市民的卫生、文明、仪表意识和遵守交通法规的意识明显增强，城市越变越美丽，其中交通违法行为由2007年的每月5000多起下降到目前每月200起左右。

　　钦州市开展社会治安防控体系新机制的改革创新和取得的明显成效，引起社会各界的广泛关注。中央政法委委员、副秘书长、中央综治办主任陈冀平，自治区党委常委、政法委书记温卡华，自治区副主席、自治区公安厅厅长梁胜利等先后对“天网”工程建设进行调研并推介“钦州经验”，认为其“投资少、见效快、质量好、效益高”，南宁、柳州、桂林、玉林等地也纷纷前来“取经”。

　　在“天网”的保驾护航下，钦州亦先后荣获“自治区创建文明城市工作先进单位”称号和“中国优秀旅游城市”称号，钦州市公安局荣获全国公安机关“三基”工程建设先进集体。（记者 罗侠 通讯员 庞梅 李卫）