广西污染减排形势严峻 化学需氧量减排成难点

    今年是中国实现“十一五”污染减排目标的决战之年。经国家核定，到2009年底，广西壮族自治区二氧化硫排放量为89.05万吨，比2005年减少13.27万吨，下降了12.97%，与全国同步提前一年实现了“十一五”目标；化学需氧量排放量为97.63万吨，比2005年减少9.37万吨，下降8.76%，已完成“十一五”总目标的72%。

    但其污染减排形势依然严峻：目前，化学需氧量减排的完成量，离“十一五”目标要求还有很大差距，成为减排最大难点。部分减排项目运行效果欠佳，各地级市减排进展不均衡，也影响了减排任务的完成。

    为此，广西环保厅日前已派出由副厅级及以上领导带队的5个环保督查组，到全区12个地级市及所辖县区，对污染减排情况进行督查和指导。

    据环保部门统计，截至4月底，广西2010年化学需氧量减排计划中，已建成并投入营运的城镇污水处理设施共22座，其中新建成的有5座。工业污染减排工程项目137项，已完成133项，完成率97.08%。结构减排项目11项，已完成11项，完成率100%；二氧化硫减排，治理工程减排项目25项，其中燃煤电厂(含自备电厂)烟气脱硫工程项目8项，已完成7项，完成率87.5%；非电行业烟气脱硫工程项目17项，已完成16项，完成率94.2%，结构调整减排项目共32项，已全部完成，完成率100%。

    广西环保厅厅长梁斌在接受记者采访时称，广西化学需氧量减排任务能否如期完成，重点在城镇污水处理厂的建成和稳定投运。

    目前，广西城镇污水集中处理率还明显低于全国的平均水平，一些地方的污水处理设施建设滞后，进度总体不理想。2009年计划建成的61项城镇生活污水处理厂，实际仅建成25项，建成率41%。截止2010年4月，全区“十一五”规划后三年117项城镇生活污水处理设施项目中，仅建成29项，正在实施建设的75项，未开工建设的7项。

    同时，由于污水处理厂管网配套建设滞后，加上部分已建成的城镇生活污水处理设施长期处于低负荷运行或运行不正常，致使生活污水处理设施不能发挥应有的减排效益。

    与“十一五”目标对比，广西2009年化学需氧量排放量在控制指标内的有6个地级市，与指标仍有差距的有8个地级市，玉林、贵港、钦州等市的差距还比较大；二氧化硫排放量在控制指标范围内的有9个市，与指标仍有差距的有5个市，来宾、百色、玉林、河池等市的差距比较大。其中，贵港市二氧化硫排放量比2008年减少，实现净减排量，但由于国家核定广西火电新增量的分配，该市2009年排放量超过“十一五” 控制指标。

    广西的二氧化硫减排虽已提前一年实现“十一五”目标，但令人忧虑的是：由于百年不遇的严重干旱，使得广西具有资源优势的水电不能正常发挥作用，水电发电量同比下降了47.4%；火电厂超负荷运行，火电发电量增长了168 %，用煤量比去年同期大幅度增加，增加468.46万吨，导致二氧化硫排放总量同步增加，增加3.84万吨，增长140.7%，给实现“十一五”污染减排目标带来了新的压力。

    在2009年初的减排计划中，广西化学需氧量项目212个，削减量13.30万吨，经国家核定核算的项目只有计划数的70%，削减量只有65%。核算数据和日常督查情况分析表明，部分项目没有形成减排能力：有的企业没有充分发挥减排设施处理能力，治污设施不能正常运行；一些减排项目运行不稳定，运行效果差，不能稳定达标。

    记者在随环保督查组采访贵港市时发现，该市党委、政府和环保部门对所辖县区的化学需氧量排放、二氧化硫减排和污水处理厂的建设要求严格，按目标截止日，倒排任务和工期，催促各企业在目标限期内完成减排任务。

    同时，记者也看到，相当部分企业没有建立清晰、科学的污染减排档案；有的企业以保护“商业机密”为由，拒绝为环保督查组提供企业的减排方法和相关内容；火力发电企业因广西今年上半年大旱，水电无法出力，被迫满负荷运行，使得含硫煤的使用量上升，产生的二氧化硫也随着较大幅度的增长；个别污水处理厂建设进度过慢，有的存在因管网雨污不分流，导致进水浓度偏低，培养的生物菌种 “吃不饱”， 处理厂无法正常运行的情况。

    也有令记者和环保督查组高兴的地方：作为经济并不发达的平南县，将城区屠宰场的污水处理设施，建设在地下，上面覆盖绿草，配上院子里原有的枝繁叶茂的大树，仿佛小花园，让昔日污浊的环境变得干净，减少了对周边居民的影响。

    广西环保厅纪检组长杨晓安表示，经济不发达地市企业少，减排任务重，下岗待业人员多，做出了很大牺牲。尽管如此，他们还是以大局为重，积极配合环保部门，严格要求企业和有关单位做好减排工作，在规定限期内完成各项减排目标，为广西早日全面实现“青山碧水蓝天”的奋斗目标而努力。（记者 罗先彬）