BBRTV今日话题：大学生村官的“二次就业”

BBRTV12月3日消息（记者范凡）现在找工作确实是不容易，所以有部分大学生就把做村官当作缓解就业压力的选择。无论是从待遇上考虑还是为之后的重新择业作打算，“村官”对毕业生都有着巨大的吸引力，因为村官的优待条件可以实现“暂退一步再图前进”的战略。

自2008年国家全面实施大学生村官政策以来，据不完全统计，截至2013年年底，全国累计选聘41万名大学生村官。3年一道坎，大学生村官在选聘期满后将面临重新择业，这其中也凸显诸多问题。对于这些大学生村官来说，他们未来的出路在哪里？

2011年毕业后，邓胜琳就考上了大学生村官，来到柳州市柳北区白露村任职。从整理各种文件到写总结文书，邓胜琳的工作琐碎而又广泛。在她看来，农村虽然没有城市繁华，但也能让一个大学生村官实现他的价值：“因为我本身也是从农村出来的，对农村还是有很深厚的感情，做村官的话跟城市里面不太一样，村民比较淳朴一些，我觉得做村官挺好的。”

如今，3年任期将满，看着和自己一起下乡的村官们，有的在期满之前考取公务员，有的在社会上另谋了其他出路，邓胜琳却有了一些失落，因为她想留，却不能真正留下来：“我是也选上了村两委，但是没有选上副职以上的干部，是没有补贴的，就是开会的时候去一下，如果选上副职以上国家有这方面的补贴，村里面有这方面的待遇，就可以直接留在那里。”

尽管依然可以在村里任职，但没有了相应的待遇，长期留在村里变得不现实。目前一部分大学生把村官当作缓解就业压力的选择，希望能在3年村官任职期间，复习考取公务员，而像邓胜琳这样愿意留在村里的村官，想留下并不容易。邓胜琳说：“选上村书记主任副职以上的，蛮少的。一个村几千人，想要获得大家的认可，大家都愿意投你不愿意投本村其他名望比较高的那些人，这是有一些难度的。”

早在2012年，中组部等部门就出台规定，任满2个聘期，未当选村“两委”副职以上干部的，原则上不再续聘。《2013年度大学生村官发展报告》也指出，将近3/4的大学生村官最主要的顾虑是：期满后去处在哪儿？目前，政府对于大学生村官任职期满后的去向提供了多条出路，这些路子都走得通吗？

对于任期满后的大学生村官，主要有“留村任职、考录公务员、自主创业、学习深造、另行择业”五条出路。当前，对大学生村官最有吸引力的仍是“考录公务员”。根据政策，拥有2年以上村官资历的考生，可以享受加分或者特招岗位的优惠。但对于庞大的大学生村官队伍，目前的情况是，公务员队伍日趋饱和，吸纳村官比重也逐渐下降，大学生村官考公务员无异于重新挤上“独木桥”。梧州市藤县富双村的大学生村官莫建飞说：“之前看了岗位，有些岗位自己也不太想去，比如我是梧州的，就不可能跑到百色河池那边的岗位去，太远了我们自己也不愿意跑，有了这个条件以后自己又想到企业去增长见识。”

对于许多对农村怀有感情、想在基层干一番事业的大学生村官来说，基层的待遇和保障水平对他们来说还是偏低了。

记者：村官一个月大概能拿到多少钱？

莫建飞：不到两千。

记者：已经把保险扣了吗？

莫建飞：对。

记者：保险是五险还是？

莫建飞：好像就两险，医疗，养老，其他好像都没有，这个保障的话我觉得还是得重视一下村官吧。

另一方面，选择自主创业或学习深造的村官，在历届大学生村官中数量也并不多。有专家认为，由于缺乏经验和资金，大学生村官的创业出路并不乐观。而针对大学生村官的专升本、考研等优惠政策，不具备太大的吸引力，因为深造后同样还是要面临就业的竞争压力。

那么，自己到社会上找工作呢？这一条大学生村官最终仍然要走的路，他们面临更多的则是自己心态转变的问题。大学生村官李慧林认为：“就是觉得好像已经在基层工作两年的话就肯定想这是一个跳板，找一个比这个更好的工作，自己的定位如果出现了误差的话可能以后的就业就有点难。”

大学生村官杨健康说：“也是比较倾向于能找体制内的工作，自己就在那里面上班了可能就不太想出来外面，就感觉不太适应了吧。”

在就业难的背景下，大学生村官政策得到高校毕业生积极响应。国家也一度出台意见扩大大学生村官规模。然而就在今年5月份，中组部召开全国大学生村官座谈会提出，逐步将大学生村官总量保持在15万人左右。也就是说，在未来2—3年内，大学生村官要减少7万人。那么，这些亟待分流的大学生村官出路到底在哪里？

大学毕业时一时之间没找到合适的工作，大学生村官成了不少毕业生的“就业缓冲地带”，然而经过了两年多的工作，梧州市藤县的大学生村官莫建飞却坦言，自己并没有对这份职位付出全力，而对于自己的未来，他把希望寄托于新的岗位：“刚毕业的时候懵懵懂懂什么都不懂，在那边混了两年，出来可能再认真一点点，可能在新的岗位上会有所突破。”

对于这样的心态，广西人力资源服务行业协会的理事周长明并不赞同。他认为，大学生村官的流动，是一个正常现象。村官的经历带给年轻人很多磨炼，也促成了他们的成长。事实证明，真正沉得下心在基层做事的村官，无论他将来走向什么岗位，都将是一笔宝贵的财富。

目前政府也在不断为大学生村官们开拓更多的就业渠道。比如：对合同期满及服务期满的大学生村官，广西采取动员留任村干部、考录公务员、选拔进事业单位、鼓励自主创业和自主择业、继续学习深造等多种途径，引导服务基层的大学生多样化发展。周长明认为，要从源头上解决村官的出路问题，需要改变他们“考上大学就是跳出农门”、“进了编制就有了铁饭碗”等狭隘观念，引导他们利用自己掌握的知识、技能和信息等进行多渠道就业。“一个人职业生涯发展的角度来说，在选择职业的时候一定要考虑社会的需求，如果公务员这条路很难走得通，少数人才能走得通的时候，大多人还是要投入社会当中，投入到社会当中其实就我看来比体制内有更广阔的前景，对个人成长有更广阔的机会。”

■ 大学生村官

大学生村官工作是十七大以来党中央作出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干人才、党政干部队伍后备人才、各行各业优秀人才。2014年5月30日，中央组织部召开全国大学生村官工作座谈会，进一步明确了大学生村官工作的定位：一是培养了解国情、熟悉基层、心贴群众、实践经验丰富的干部、人才；二是增强基层组织建设、促农村发展、让农民受益。

大学生村官工作是国家开展的选派项目。大学生村官岗位性质为“村级组织特设岗位”，系非公务员身份，其工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用由中央和地方财政共同承担。大学生村官的工作管理及考核比照公务员有关规定进行，由县（市、区）党委组织部牵头负责、乡镇党委直接管理、村党组织协助实施；人事档案由县（市、区）党委组织部管理或县（市、区）人力资源和社会保障部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。

■ 大学生村官选聘

选聘对象原则上为全日制本科及以上的学生党员或优秀学生干部。选聘的基本条件：思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强；学习成绩良好，具备一定的组织协调能力；自愿到农村基层工作；身体健康。选聘对象和选聘条件的具体规定，由省（区、市）党委组织部根据实际情况确定。

大学生村官选聘工作由省（区、市）组织人事部门定期、统一组织实施，或者由省、市两级组织人事部门共同组织实施。选聘工作一般通过发布公告、个人报名、资格审查、考试、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。由县（市、区）组织、人力资源和社会保障部门与大学生村官签订聘任合同，聘期一般为2至3年。

■ 大学生村官的岗位职责

大学生村官主要履行宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织等职责。

大学生村官到村第一年，是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。重点了解熟悉农村工作，整理一套涉农政策、走访一遍全村农户、完善一套村情档案、形成一份调研报告、提出一条发展建议、学习一门实用技术，努力实现角色转变。

从第二年开始，考核称职、符合任职条件的，原则上应担任村“两委”委员或以上职务并明确分工，帮助村民发展致富项目、领办合办农民专业合作社、组织开展群众文体活动、参与排查调处矛盾纠纷、为村民代办各项事务。

■ 大学生村官的待遇保障

（1）新聘任大学生村官补贴标准比照本地乡镇新录用公务员试用期满后工资水平确定，并随之同步提高。在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴。

（2）大学生村官聘用期间，按照当地对事业单位的规定，参加相应社会保险，并办理重大疾病、人身意外伤害商业保险。

（3）符合国家学费补偿和助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的大学生村官，其学费和国家助学贷款由财政补偿和代偿。

（4）在村任职2年以上，具备选调生条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。

（5）聘用期满、考核称职的大学生村官，经县级组织、人力资源和社会保障部门同意，可参加面向大学生村官等基层服务人员的公务员定向招录。

（6）除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外，县（市、区）、乡镇事业单位每年在公开招聘工作人员时，要拿出一定比例定向招聘服务期满、考核称职的大学生村官。

（7）聘用期满、考核称职的大学生村官，报考研究生享受增加分数等优惠政策，同等条件下优先录取。

（8）被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。

（9）到西部和艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。

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（北部湾在线综合整理报道）