北京：62个项目试点公共空间改造提升

  磁器口D口外的小广场，过去是一片被围挡起来的空地，无人驻足；如今则成为十字路口旁的小花园，围栏拆了，绿植有了，老百姓可以在此休憩。

  这些过去不起眼的“边角地”正在进行前所未有的改造提升。记者近日从市发改委获悉，本市62个项目纳入城市公共空间改造提升试点，已有36个项目获批陆续启动实施。与过去简单的环境整治不同，这些项目正在探索融合解决空间内多方面问题，让老百姓更舒适、更便捷。

  36处已获批陆续实施改造

  不久前，精修多时的磁器口大街周边慢行空间改造提升项目完工开放，一下子引来大批老百姓“做客”。

  除了对地铁站外闲置广场进行提升外，该项目还由一条慢行系统串起不同尺度、不同功能的公共空间：拆违后的磁器口大街种植国槐，有了树荫，增加公共座椅；为了体现磁器口大街的历史风貌，街道沿线安装9组体现磁器口历史风貌的艺术品；沿崇外大街西侧的乐园、畅园、趣园、雅园、宁园等五个小游园也有变化，园内增设遮阳等设施，对已有绿植进行修整……

  数据显示，本市共有62个项目纳入城市公共空间提升改造的市级试点范围，市固定资产投资支持近20亿元。截至目前，已批复36个项目。其中，9个项目基本完工，27个项目批复实施方案、正在加快实施，其余项目正在积极推进前期工作。

  记者梳理发现，已获批的项目大多分布在老城，比如前门东大街、雍和宫大街及周边胡同、校尉胡同西侧、马连道文化创意街区、百万庄社区、德胜门文化街区、白塔寺宫门口东西岔胡同等，这些项目在增加口袋公园、迷你广场、公服设施的同时，还将专门留存历史底蕴。

  相比建地铁、盖高楼，这些项目成本、规模虽然不大，但却花足了工夫。项目规划前，专门记录社区居民的意见；又累计发动100余家设计单位、近百名城市责任规划师、近百所国内外高校以及相关专家参与项目研究和设计。“希望通过巧妙设计来解决空间不足的问题，提高后期运维效率，减轻社区工作者的工作强度。”市发改委相关负责人说，本市优先选择具有代表性、示范性的项目，鼓励与城市更新、历史文化街区风貌保护、“疏整促”专项行动和老旧小区综合整治等区域和专项任务相结合，优先选择城市发展的重点区域和群众诉求比较强烈的项目。

  多部门多领域一起使劲儿

  从2017年开始，阜成门内大街又迎来一次城市公共空间改造提升。作为北京城里最古老的大街之一，在周边居住工作的人们都已忘了这条大街经历过多少轮改造。

  但这次不一样。“印象中，过去这条路的改造就是铺些地砖，路两侧的建筑修整一下。”在阜内地区居住多年的市民周女士用“舒服”来形容这次改造后的感受，尤其是交通的改善。

  只有几百米长的阜内大街南北两侧共有4个公交站，不仅乘客容易搞晕、来回找公交车，早晚高峰排在4个公交站的“大公共”常常把拐向南的车流堵得严严实实。为此，在改造提升过程中，专门协调公交部门，4个公交站减为2个，路口交通拥堵明显缓解。“公共空间的改造提升不再像过去的环境整治，而是融合各个方面，解决不同领域的问题。”相关负责人介绍。

  但一个公共空间里的不同问题往往涉及条块分割的不同部门，在推进改造提升的过程中，是否会难以协调、耗时耗力？

  记者获悉，为了推进实施试点项目，本市特意搭建起市区两级的统筹协调机制：在市级层面，市发改委牵头，联合市规自委、市城管委进行联合审核和综合指导，协调解决项目实施中遇到的问题；在区级层面，区政府是本区域试点工作的责任主体，也由区发改委牵头统筹推进。这意味着，一个改造项目的顺利实施，背后是发改、规划、交通、城管等多个部门一起使劲儿。

  四大类型项目是改造重点

  记者获悉，本市公共空间试点项目已实施两批，第三批主要有四大类型。“地铁站及周边”类别的项目中，已初步选定崇文门站、朝阳门站、北海北站、菜市口站，将从便利公服设施完善度、景观环境品质等维度对现有车站进行一体化改建，调整进出站口位置、新增地铁换乘厅；

  “活力街区和滨水空间”类涉及东四南北大街公共空间改造、小月河滨水公共空间提升等10个项目，将扩展公共绿地、增加景观小品、优化道路组织；

  “城市客厅和街边公园”类有前门大江社区街巷胡同改造提升、云岗体育场周边公共空间改造等12个项目，将补充休憩座椅等城市家具，增加非标球场等健身设施及场地，使有限的公共空间最大限度地体现居民需求；

  “城市微空间改造”类涉及东城区北新桥街道民安小区南区、西城区大栅栏街道厂甸小区小微空间改造等6个项目，将聚焦和选取百姓身边需求反映强烈的“边角地”“畸零地”等公共空间，通过一体化设计打造一批满足市民邻里交流、丰富生活、养心怡人的公共活动空间。

  这些城市公共空间改造提升试点项目还将有更优的审批流程。过去，一般项目审批流程要经项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算等环节。但公共空间试点项目，只需报送达到概算深度的实施方案，经市级联审后可直接批复，不设置其他前置条件。

  “不把时间浪费在走流程上，项目加速落地，让周边老百姓更快地享受到。”市发改委相关负责人说，当前各区也在积极申报新的试点项目，这些试点项目跑通和理顺了公共空间改造提升的机制和模式后，将有更多项目有序实施。