中国驻老挝大使：中老务实合作助力老挝提高自主发展能力

国际在线报道（记者 徐德霖）：近日，由中老企业共同投资建设的老挝石油化工股份有限公司300万吨/年炼化项目一期工程在老挝正式投产，该项目是老挝首个石油炼化项目，不仅填补了老挝石化产业的空白，提高了老挝保障国家能源安全的能力，更将为老挝培养出石油炼化和清洁能源方面的专业技术队伍。中国驻老挝大使姜再冬日前在接受记者采访时表示，中老务实合作在帮助老挝改善民生的同时，还通过将“授人以鱼”和“授人以渔”紧密结合，助力老挝提高自主发展能力。

老挝石油化工股份有限公司300万吨/年炼化项目一期工程前不久正式投产，这是由中老企业共同投资建设的老挝首个石油炼化项目。该项目将有效填补老挝石油化工产业方面的空白，改变其成品油全部依靠进口的现状。在提高老挝保障国家能源安全的能力的同时，还为老挝培养了石油炼化和清洁能源方面专业技术队伍。对此，姜大使表示，老挝石化项目将“授人以鱼”和“授人以渔”紧密结合，既符合国际经济合作的发展趋势，也符合中老务实合作的政策取向，“老挝石化的确具有一定代表性，较为集中地反映了新时期中老务实合作项目的几个突出特点：一是坚持商业化和市场化，追求互利共赢；二是大都由各自中央或地方国企牵头，体现政府支持；三是科技含量和创新水平不断提升，助力老挝自主发展能力。我认为，这既符合国际经济合作的发展趋势，也符合中老务实合作的政策取向，应予鼓励和推动。”

姜大使说，中老是社会主义友好邻邦，是全面战略合作伙伴，还是命运共同体。这就决定了两国和两国人民会始终守望相助、同舟共济、共谋发展，这是我们谋划和推进中老合作的出发点和落脚点。“一方面，考虑到老挝是最不发达国家之一，我们愿本着既尽力而为又量力而行的精神，为老挝党和政府解决民生问题提供必要帮助。我们实施“援老八大工程”，集中投向农村贫困地区，重点改善教育、卫生、供水、通电条件。我们还同步实施减贫示范项目，在万象和琅勃拉邦各选一个村，除建设基础设施和公共场所外，更多地在农户生计改善和减贫能力提升方面下功夫，因地制宜推广种植养殖、传统手工、旅游民宿等特色产业，帮助项目村成立管委会、监委会，鼓励村民全程参与项目实施，提高自我组织、自我管理、自我监督和自我发展能力。

另一方面，同样考虑到老挝发展相对滞后，我们在帮助老方改善民生的同时，通过加强合作带动老方提高自主发展能力。比如，要想富、先修路，我们同老方合作建设老挝有史以来第一条现代化铁路、第一条高速公路。再比如，燃油是工业的血液，在老挝推进国家工业化的当前的关键时期，我们同老方合作建设了第一家现代化炼油厂。还比如，老挝素有“东南亚蓄电池”之称，但因电网建设缺失导致电能浪费严重、债务负担沉重，我们积极推动建设主干电网，就是为把“蓄电池”变成“聚宝盆”打通“中阻梗”。”

姜大使认为，这些生动的实践表明，“授人以鱼”和“授人以渔”紧密结合，不这仅使老方受益，也带动中方技术、设备等生产要素出口，实现复合型的“走出去”经济效益。这种合作既符合市场规律又体现中老友好，定能保持活力、行稳致远。”

2019年4月，中老两党两国最高领导人共同签署《关于构建中老命运共同体行动计划》，为中老关系长远发展规划时间表和路线图。姜大使认为《行动计划》执行一年多以来，两国务实合作在多个方面取得显著成果，“一年多来，中老命运共同体建设在抵“疫”前行。两国人民携手抗疫，中方派出两批专家组并提供防疫物资，帮助老方有效提升防控科学化、规范化水平；老方提供包括70万美元现汇在内的援助，在中方抗疫关键时刻体现了真诚支持。两国业已开通人员往来“快捷通道”，正在积极搭建货物流通“绿色通道”，有力促进疫情防控常态化条件下的双边交流合作，助力各自经济恢复发展。继老挝石化一期投产后，万象—万荣高速公路本月内将正式通车，中老铁路万象—琅勃拉邦段铺轨工作年内亦将完成，为明年建成并通车打下坚实基础。“八大工程”正在有序推进，减贫示范村启动整体验收。双方在国际地区事务中密切协调配合，共同维护多边主义和国际公平正义，圆满履行澜湄合作共同主席国职责，推动通过《万象宣言》和关于澜湄合作与陆海新通道对接合作的声明，为地区乃至全世界稳定发展繁荣注入正能量。”

姜大使说，2021年中老两党两国各自发展和双边关系面临新的重要机遇。接下来，两国将进一步加强合作，让中老命运共同体不断开花结果。“明年，我们将迎来中国共产党成立100周年和全面建成小康社会，老挝党将召开十一大，中老将共同庆祝建交60周年，两党两国各自发展和双边关系面临新的重要机遇。经过一年多努力，中老命运共同体已经落地生根，下一步要在不断开花结果上下功夫，这也正是中老合作的潜力所在。

具体操作上，我认为可以把中老经济走廊建设作为抓手，有所侧重地从三个方面发力：一是抓骨干，即中老铁路及其沿线开发。铁路通车运营指日可待，从现在起就要谋划乃至实施沿线综合开发，推动铁路途经地区同中国西南地区特别是云南深度融合，形成现代农业、旅游、能源、物流、加工制造综合发展的格局。同时，继续推动中老铁路同中泰铁路对接，提高中南半岛物理联通水平，逐步把中老经济走廊建成中国同次区域各国间合作与发展的纽带。二是抓两端，即铁路连接的磨憨—磨丁经济合作区和赛色塔综合开发区。要不断优化园区建设布局，更加重视引入像老挝石化这样的创新型产业，更加重视培养本土人才，更加重视创造就业机会。三是抓重点，即自主发展和民生改善。要推动老挝国家输电网公司尽快成立运作，早日形成向周边国家大规模售电的能力，兼顾解决中老铁路项目用电需求，有助于老方纾解电力行业债务负担。要在加快落实民生援助项目的同时，抓紧推进肉牛输华工作，力争今年底明年初实现首批出口，把老挝的自然资源优势转化为发展致富优势，同时也能更好地满足中国市场需求。”