防城港市港口区：五年脱贫攻坚战亮点纷呈 助推与乡村振兴有效衔接

自新一轮脱贫攻坚战打响以来，港口区持续加大人力、物力、财力投入，五年来共有1039户4043名建档立卡贫困人口实现脱贫，城区贫困发生率降至零。同时，港口区制定多项措施强化帮扶，基本消除监测户、边缘户致贫返贫风险，建档立卡人口呈现稳步脱贫、逐步致富、快步小康趋势。

民生保障效果明显

五年来，港口区教育保障成效突出，新建4所学校并完善教学设备配置，学前教育免保教费、营养改善计划、农村籍高中生免学费等各项教育优惠政策惠及学生约9.7万人次，实现建档立卡户学生零辍学。此外，港口区着力解决贫困群众就医难、看病贵问题，实现建档立卡户医保全覆盖，住院及门诊特殊慢性病实际报销比例分别达90%、80%以上，落实大病救治、慢病签约、重病兜底等保障措施，对贫困群众就医实行先诊疗后付费政策以及“一站式”结算服务和家庭医生签约服务。

基础设施日趋完善

2016年以来，港口区累计投入4300多万元，深入实施农村交通基础设施建设工程、农村饮水安全提升工程、危房低面积房改造工程等，建成基础设施项目223个。其中，实施道路交通项目110个，实施人饮和水利工程72个，实施乡村建设项目共15个，其他基础设施项目26个。实现通村屯道路100%覆盖，人居里程数位居自治区前列。

产业发展提档升级

聚焦资源优势，把脱贫攻坚产业发展和农业现代特色示范区创建、宜居乡村以及休闲旅游等有机结合起来，建设了大龙口、榄埠屯等10个“宜居乡村”示范点，创建了自治区级示范区——红树林海洋核心示范区及3个县级农业示范区和6个乡级农业示范区，大力推进“5+2”特色产业发展，打造了一批“红黑”系列农产品、蔬菜、特色水果等“特、优、精”现代特色农业产业。出台产业奖补政策，累计投入产业以奖代补资金760多万元，对种植、养殖特色产业的贫困户和成立家庭农场、合作社等新型经营主体进行奖励；推进金融扶贫工作，为有意愿发展产业，但缺乏发展资金的贫困群众发放扶贫小额信贷3200多万元，有效地激发了全区贫困户发展生产的热情。2020年，该区建档立卡户产业覆盖率达99.33%。

就业增收稳步提升

按照“精准摸底、全员覆盖，适龄进入、实名管理、动态更新”的工作思路，港口区以就业扶贫为中心，以创业创新为重点，拓宽劳务就业渠道，开展职业技能培训，加大创业扶持力度，全力推进港口区就业创业扶贫工作。通过打造扶贫车间、扶贫工场，开发扶贫公益性岗位，开展贫困劳动力职业技能培训，鼓励辖区企业吸纳贫困劳动力就业等措施，基本实现贫困劳动力就近就地就业。

村集体经济大幅增加

港口区大力盘活闲置校舍、旧村委楼、闲置土地等资源及采取入股分红等措施，大力发展壮大村级集体经济；打破镇与镇、村与村之间的行政区域和地理位置限制，通盘考虑、整体打包、捆绑发展。盘活辖区安置点资源，打造“村级集体经济一条街”，通过面向社会化出租收取租金提高收益；立足旅游资源优势，整合资金入股实体经济。采取“公司+合作社+实体经济”模式，为3个脱贫村筹措600万元发展资金，与平台公司共同成立汽车租赁公司，通过购买等实现收益；依托光伏产业发展，试点运行光伏发电项目。到2020年10月底，该区26个村集体经济收入均超过5万元，其中企沙镇赤沙村集体经济收入超50万元。

与乡村振兴有效衔接

五年来，港口区通过扎实推进脱贫攻坚工作，重视发挥党建引领、产业带动、风貌提升、乡风建设等抓手作用，大力推进示范建设引领，与全国同步迈入小康社会，为港口区经济社会发展和民生改善工作奠定了坚实基础，有力推动了脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，为有效实现产业兴旺带扶贫、生活富裕奔小康、生态宜居环境美、乡风文明治理好等目标创造了有利的条件。

钟馥蔚