全过程人民民主的“浦北实践”

浦北县人大常委会主任班博文（右五）在江城街道玉叶埠村指导乡村风貌提升工作。广西新闻网通讯员 林宗燕 摄

浦北县人大常委会以建设基层人大代表履职平台为抓手，通过人大代表立足一线履职、一线服务、一线立业，充分发挥人大代表作用，引导群众广泛参与，展现了全过程人民民主的“浦北实践”成效。

延伸履职平台“触角”，联系服务群众“零距离”

九梅麓村一棵280多年树龄的荔枝树树干上，挂着一块醒目的牌子“荔树根代表议事点”，树下摆有一张石桌和几个石凳。在这荔树根下，钦州市人大代表叶忠胜多次召集村民代表，就村庄设施配套、功能优化、风貌提升等事项，与村民们共谋村庄改造难题，共议村庄建设问题。在叶忠胜的带领下，九梅麓成了远近闻名的乡村旅游“网红村”。2021年，该村实现集体经济收入超15万余元带动村民平均每户增收5000余元，九梅麓村民也因此共享了发展乡村旅游的成果。

“荔树根代表议事点”是浦北县基层人大代表履职平台建设的一个创新探索，实现代表联系服务群众“零距离”，成为全过程人民民主在浦北的生动实践。

2018年以来，浦北县按照“八有”“七上墙”的标准，大力推进基层人大代表履职平台建设，建成了66个代表联络站、17个镇（街道）代表履职活动中心、4个代表创业示范基地，实现了各级人大代表议事有场所、学习有平台、履职有阵地。在此基础上，浦北县在北通镇九梅麓村、龙门镇新田村、福旺镇松山村等自然村，探索设立代表议事点，使代表履职平台延伸至自然村一级，让代表履职全覆盖至15个镇240个行政村（社区）4975个自然村，让群众随时找得到人、说得上话、办得了事，推动群众身边的“急难愁盼”问题得到有效解决，落地落实。

打造特色产业联络站，拓宽一线履职“新渠道”

为民服务是人大代表的初心和使命。浦北县人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，以人大代表联络站为纽带，引导和推动人大代表一线履职、一线服务、一线立业，成为人大代表践行全过程人民民主的平台。

2022年，浦北县选取了龙门镇大红柑种植基地、寨圩镇健展产业园、张黄镇广西农垦东方农场有限公司、平睦镇峰茂茶叶专业合作社等独具地方特色的基地和公司，设立了特色产业联络站，引导各级人大代表在产业发展一线为民履职为民服务。

平睦镇峰茂茶叶专业合作社是“三级代表之家”：平睦镇峰茂茶叶专业合作社理事长陈亮是十三届自治区人大代表、儿子陈健彬是钦州市人大代表、爱人杨晓红是浦北县人大代表。自当选自治区人大代表以来，陈亮以茶为主、以生态为题、以带动群众增收致富为目标，按照“产、供、加、销、游”一体化经营思路，采取“代表创业示范基地+合作社+种植大户+贫困户”的产业化经营模式，让贫困户最大限度参与其中，实现就近就地就业，增加家庭收入。经过多年发展，合作社生态茶基地已覆盖全镇11个村（社区），种植生态茶达3000余亩，发展社员468户，其中包括168户脱贫户，辐射带动周边200多户群众、人大代表种植茶叶，提供给困难户60多个就业岗位，逐渐形成村村有基地、户户有收入的产业发展新格局。

“人大代表不仅是荣誉，更是责任。”陈亮表示，自己将坚决扛起社会责任，以实际行动为人民代言、为人民发声、为人民服务。

赋予平台功能新内涵，实现群众参与“全过程”

联络站是人大代表接访群众的场所，也是人大代表与群众共议、共商、共决平台。除了组织开展日常的代表与选民见面活动之外，每年联络站都开展代表进站履职活动、代表向选民述职活动，对代表收集到的意见建议，涉及的部门现场回应，全过程人民民主在联络站发生和实现。

2020年底，北通镇那新村片人大代表联络站的代表提出的“关于恢复并加快北通至五皇山旅游公路建设的建议”，浦北县人大常委会主任班博文领衔督办高质量办结。从空中俯瞰，这条旅游公路宛如黑龙一般蜿蜒盘旋在石祖山上，一头连着康养小镇北通镇的主干道，一头连着人间仙境石祖禅茶园。北通至石祖禅茶园的旅游公路既打通了乡村旅游的“任督二脉”，也为“十三五”贫困村那新村插上了腾飞的翅膀。

北通镇那新村原是自治区“十三五”贫困村，当时整个村子1293户人中就有86户是贫困户，村集体经济收入几乎为零，村基础设施不完善，居民甚至连正常用水都有困难。北通镇党委、政府根据当地实际，在浦北县人大的指导下，结合“那新片”人大代表联络站的设立，提出了“平台+脱贫攻坚”“平台+乡村旅游”“平台+集体经济”等运行模式，充分发挥联络站“五大功能”，凝聚驻站代表的集体智慧，团结带领全村人民走出了一条独具那新特色的“脱贫致富路”。在陈月志、陈明炜等代表的带领下，那新村全体村民主动拆除危旧房屋，改造闲置房屋成特色民宿，大力进行旅游设施建设，逐步建成了旅游服务中心、观景长廊、公共停车场等一系列旅游配套设施，打造了众人塘、水槽、坪田自然村等一批乡村旅游精品村。2021年，那新村村级集体经济收入达50万元，先后获评为广西乡村振兴林业示范村屯、中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。那新村实现了从贫困村到乡村振兴示范村的华丽蜕变，是浦北县运用“平台+”模式推动全过程人民民主的一个缩影。

近年来，浦北县采取“平台+乡村振兴”“平台+乡村风貌提升”“平台+产业发展”等“平台+”模式，把平台融入县委、镇党委决策部署和当地群众的生活中去，实现平台功能效用最大化。2021年以来，浦北县以代表履职平台为依托，成功打造了九梅麓、坪田村等一批乡村风貌“名村”，帮助群众解决急难愁盼问题200多件，直接或间接带动9个镇1150多户脱贫户增加收入。在各级人大代表的带动引领和全县人民的共同努力下，2021年浦北县还荣获了“全国村庄清洁行动先进县”称号。

浦北县人大常委会主任班博文表示，浦北县将继续加强基层人大履职平台建设，将其打造成全过程人民民主的最佳基层实践地。（通讯员 黄业卫 王丽基）