钦州钦南区构建智慧网格：人在“网”中走，事在“格”中办

近年来，钦南区着力推进城市社会治理体系和治理能力现代化，积极构建立体化“一格共治”智慧网格，打造“天上一张网、地上一片格”的市域社会治理共享共治体系，实现人在“网”中走，事在“格”中办，打造形成组织共建、事务共商、活动共融、资源共享、服务共担、文明共创、社区共治的区域化联防共治格局。

建设一张“全科网格”

立足城市建设和疫情防控常态化需要，构建“一张网格”管全域，推动各类服务管理资源和力量向镇街和社区下沉。网格“多格合一”，根据地理位置、人口分布、企业分布等因素，科学划分片区网格704个，基础网格1852个，“五户联保”小组14155个，形成三级“全科网格”架构，实现网格全域覆盖。

区党政“一把手”担任总网格长，各基础网格成立临时党支部，按照“1+1+1+2+N”模式配置网格员，即1名网格长（临时党支部书记），1名副网格长，1名街道干部，2名民警，N名市区两级包保单位干部、志愿者、医务工作者、物业、居民、楼栋长、单元长等，激活基层治理“神经末梢”。

成立网格服务管理工作领导小组，统筹全区网格工作。镇街一级，设立网格管理中心，整合物业管理、综合执法、应急救援、志愿服务、矛盾化解等多部门职能，入驻各基础网格，运用大数据、信息化等技术，对网格问题实行联动处置、条块协同、一站办结，实现简单问题在网格内解决，一般问题通过网格镇街协调解决，难点问题通过区级职能部门联动处理。

打造5G智慧社区“互通”综治平台

依托5G信息化技术应用，打造智慧小区管理平台，与公安综治平台互联互通，实现社区内部数据、信息的“小连接”，与综治平台的“大连接”。

与中国移动签订战略合作协议，在向阳街道嘉华阆苑小区试点打造钦州首个5G智慧小区，开发智慧小区管理平台，拓展N个应用场景，建设智慧党建、文明创建、疫情防控、政务服务等便民业务应用。调试安装了覆盖全社区的视频摄像头等智能设备43台，通过与中国移动智慧社区云平台统一纳管，实现实时监测、智能告警，有效解决高空抛物、安全充电等民生热点问题。

将5G智慧小区管理平台试点接入公安“雪亮工程”系统、智慧城管系统、消防系统、燃气泄漏报警系统和物业监控系统，形成一个24小时“不打烊”的智慧监控预警大平台，并完成了与多元化调解中心、公共法律服务自助终端、综治E通等组网建设，助力城市安全生命线运行管理从被动应对到主动防控。

开发“中国一键+社区志愿服务+综合应急救援保障”新模式，建立全员应急、3分钟即时响应、民情反馈等体系。群众可通过“一键随手拍”即时反映突发安全事件、非紧急警情、城市乱象、应急诉求等，也可一键（静默）报警。志愿者可依托系统推送的需求数据，为残疾人、高龄孤寡老人、空巢老人、精神病人等特殊人群，提供智能AI摄像头区域视频监控服务，及时上门帮助。目前，钦南区与铁塔公司合作建立5G站点数超过400个，投入安装多部门融合视频摄像头超2万个，推动实现平安钦南建设智慧化互联互通。

构建社区治理联防联治体系

发挥“小网格大党委”作用，汇聚党员、结对党组织、社会组织、企业力量等，深化多元联防共治。

借助“小社区+大党委”党建合力，整合“大党委”成员单位资源力量组建社区治理便民服务“一张卡”联盟。建立一套需求清单：“大党委”成员单位每月召开联席会议对接社区服务事项，每季度收集社区服务需求清单，与联盟成员单位共同研究解决群众问题。组建一个志愿服务团队：结对共建成员单位和社会力量，组建法律援助、健康义诊、助残助老等志愿服务团队，定期开展志愿服务。建成一个爱心驿站：创新时间银行、爱心驿站等服务载体，报到单位每年至少完成1个服务项目，报到党员每年至少领办1个“微心愿”。签订一张“服务卡”：实行错时开放、错峰共享机制，居民可签订“服务卡”协议，共享共治成员单位的公共资源。如文峰街道文昌社区与市二小订立“服务卡”协议，为居民群众定时开放篮球场等场所活动，有效解决了老旧社区文体活动场所少等问题。

在向阳街道试点将社区党委与蓝天救援中心、退役军人协会等社会组织签订共建合作战略，建立“九个一”（一个支部战斗堡垒、一支志愿应急救援铁军、一个智慧社区平台、一个应急处置指挥中心、一套应急管理制度、一个微型消防站、一个应急救援培训示范基地、一个社区医疗护理站、一个便民服务中心）应急救援综合服务体系，组建备勤应急救援志愿铁军35人，全方位服务社区防灾减灾、应急救援、治安联防、服务居民等工作。聚合结对共建宝顺医院、商超、维修、家政、养老等生活性服务业资源，实现多样性民生需求与多方社会供给全域流通、精准配对。

对部分无物业管理的老旧居民小区、独栋房屋、公共建筑，分片整体打包，以党建引领发动群众成立业主委员会，实行物业自管，再分阶段引进物业联营管理，实现从“靠社区管”到“居民自管”再到“有物业管理”发展新路径，提升基层治理质效。如向阳街道将祥和景都、农行宿舍等6个老旧小区整合，建立业主与物业联营服务中心，切实解决了该片区50多户居民多年来无物业无配套无管理等难题，实现“网格+自治”有机结合。（作者 郑重）