共谋运河大计 高水平共建西部陆海新通道——桂湘滇代表委员热议运河建设

核心提示

广西平陆运河是西部陆海新通道的骨干工程，是交通强国建设标志性工程。建设平陆运河，事关广西乃至西南地区通江达海、向海图强，事关西部陆海新通道沿线地方长远发展。

2022年8月28日，平陆运河建设正式开始，百里浩荡运河从梦想奔向现实。与此同时，湖南、云南也在加紧建设运河工程。湘桂运河是汉—湘—桂通道的重要组成航段，从永州萍岛至桂林平乐，接桂江、通西江、过平陆运河入海，全长约300公里。百色水利枢纽通航设施工程于2021年开工建设，建成后1000吨级船舶可从云南省富宁港经广西，通过西江、平陆运河入海。

今年全国两会期间，广西日报全媒体联动湖南日报、云南日报，邀请参会代表委员共商运河发展大计，为高水平共建西部陆海新通道建言献策。

1 聚焦基础设施，夯实发展底盘

2021年，党中央、国务院将平陆运河纳入“四纵四横两网”国家高等级航道布局规划建设，平陆运河将以最短距离打通西江干流入海通道，实现广西5873公里内河航道网、云贵部分地区航道与海洋运输直接贯通，极大释放航运优势和潜力。西南地区货物经平陆运河出海，相比以往从广州出海可缩短入海航程约560公里，预计每年可为西部陆海新通道沿线地区节省运输费用52亿元以上。

面对平陆运河建设带来的新机遇，各地将如何夯实发展底盘，推动水运蓬勃发展？

广西钦州市委副书记、市长王雄昌代表表示，平陆运河建成后，将牵引广西乃至整个西南、中南地区货物加速向钦州港集聚，钦州市将抢抓平陆运河建设机遇，持续加快推进港口基础设施和疏港通道项目建设，规划建设平陆运河江海联运换装区以及陆屋、平吉、久隆等内河港。

富宁港是珠江上游第一港，既是云南通往广西、广东等沿海开放地区的重要门户和最便捷的出海通道，又是云南省通过珠江水系连接中国与东盟各国以及中西部之间的重要纽带。

“文山将抓住机遇，高水平规划建设富宁港和右江百色库区（云南段）高等级航道，全力配合推进百色水利枢纽通航设施建设，早日实现云南从富宁港走出大山、走向大海的‘通边达海’梦。”云南文山壮族苗族自治州州委副书记、州长马忠俊代表表示，希望滇桂两省区加强协调配合，共同争取国家部委支持，力争2027年贯通右江—珠江千吨级航道；加快推进基础设施互联互通，争取“十四五”期间开工建设文山至靖西沿边公路、富宁经富宁港至百色铁路，加快推进广西西林至云南广南等沿边高速公路建设，共同打造“公铁水”多式联运枢纽。

2 聚焦产业布局，推动物流发展

平陆运河的建设，将促进广西及西南地区大宗物资运输和初级产品生产，推动产业集聚，助力西部大开发形成新格局。各地在发展大物流、大产业、大贸易等方面如何谋篇布局？

王雄昌代表说，钦州市将发挥内河、海港双通道交汇的突出优势，高起点启动平陆运河经济带建设，科学布局内河港、产业园区等开发建设。加快推动钦州港临港产业向平陆运河沿线布局延伸，重点规划建设陆屋、平吉等运河临港型产业园，建设化工新材料、新能源材料、海上风电装备制造等上下游产业链项目，打造一批特色产业园。完善多式联运体系和商贸物流枢纽功能，加快建成区域性国际航运中心。培育发展航运物流、修造船、航运服务、贸易金融服务等产业，统筹平陆运河沿线农业、文旅资源，推动一二三产业融合发展，构建“临港+县域+运河”融合发展的现代化产业体系。

“平陆运河建成后，云南地区内河航道将与海洋运输直接贯通，文山作为云南‘东大门’的独特区位优势将全面释放。”文山壮族苗族自治州政协副主席侯桂芬委员介绍，当前，文山党委政府积极抓紧布局建设滇东南（砚山）绿色铝创新产业园物流枢纽、麻栗坡陆上边境口岸物流枢纽、云南富宁绿色水电铝材一体化产业园区物流枢纽，加快建设一批物流园区、物流集散中心和冷链物流基础设施。“我们期待以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大发展，努力把文山建设成为云南服务和融入西部陆海新通道、粤港澳大湾区和海南自由贸易港的重要枢纽和节点。”侯桂芬委员说。

3 聚焦扩大开放，促进区域联动

平陆运河远期与湘桂运河衔接，将纵向贯通长江、珠江及北部湾，更好服务西南、中南地区向南入海直达东盟。湘桂运河建成后，可以实现汉江、长江、湘江、桂江、西江大连通，构建一条直接连通陕西、河南、湖北、湖南、广西5个中西部省区的南北向水运大通道，有效缩短长江中上游地区货物至北部湾水运里程约1200公里。各地如何扩大开放，共促区域联动发展？

湖南省政协副主席潘碧灵委员表示，我国有全球最发达的内河航运网络，分为川江（川黔渝）、洞庭湖（湘鄂）、鄱阳湖（赣皖）、京杭运河（江浙）、珠江（粤桂）五大航运区，洞庭湖位于五大航运区中心位置，在中国整个航运体系中举足轻重。目前，五大航运区的联通，只是通过长江干流单一通道，没有成环成网，湖南等中西部省份水运只能走长江出东海，建议以洞庭湖航运区为中心，推动五大航运区联通成环成网。

“推动五大航运区联通成环成网，打造通边达海的国家内河航运枢纽，是中西部地区突破内陆之困，实现中部崛起的战略选择和现实路径。”潘碧灵委员认为，要加快推动湘桂运河建设，通过湘江联通珠江航运区；推动建设湘赣运河，打通渌水千吨级航道，联通鄱阳湖航运区，进而联通京杭运河航运区；推动建设湘黔运河，持续加快沅水高等级航道建设进度，联通川江航运区。五大航运区联通成环成网，将长江、珠江两大水系和东海、南海两个入海口连成一个环路，内河变成直达海上丝绸之路的国际黄金水道，将极大提升中西部地区开放水平。

3月4日，毛万春等住湘全国政协委员联名向全国政协十四届一次会议提交提案，建议国务院及相关部委，加强统筹协调，加快启动湘桂运河工程可行性研究，参照长江、西江干线建设模式，由国家投资，在“十四五”期间尽早开工建设。

富宁港是云南东向珠三角地区开放的唯一港口，从富宁下水走右江—珠江水道具有大运量、低成本优势。百色水利枢纽通航设施建成后，富宁港到南宁水路运距435公里、到防城港685公里，滇桂两省区水运联动发展备受关注。

马忠俊代表建议，建立滇桂两省区水运联动发展协调工作机制，加强两省区经济合作交流，充分发挥自由贸易试验区、重点开发开放试验区等优势，持续推动两省区在绿色铝产业、“南菜北运”等方面的对接合作，共同谋划推动沿江产业协作，促进区域协调发展。