广西桂林：信用承诺“可视” 诚信旅游“可评”

  桂林市在开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作中，通过完善信任承诺制度，打造“承诺、示诺、践诺、监诺”信用承诺工作闭环，按文化和旅游各类市场主体性质制定信用承诺书，归集完善公示364家文化和旅游企业的信用承诺书、信用导游带团信用承诺书，共计1800多份。

  开展信用可视化试点

  在桂林市象鼻山、火车站、正阳步行街等重要地段，桂林市文化广电和旅游局为这些路段的旅行社服务网点穿上了“新衣”——在门店显眼位置张贴了有关信用承诺的诚信宣传牌。这是按照《桂林市文化广电和旅游局文化旅游市场信用承诺试点工作方案》的要求，为旅行社张贴的，旨在让商家主动晒承诺、晒信用，开展信用可视化工作，让其成为桂林招牌“信用承诺”旅行社工作的一部分。

  现在，游客只要用手机扫描信用承诺宣传牌上企业的信用二维码，便可直接查看该企业的信用信息，及时了解企业的信用状况，便于甄别选择、放心消费。同时，游客还可以通过手机进行消费维权及实名投诉，对于持“不理会”“敷衍”态度的不负责任商家，消费者投诉信息将记录在其信用档案，形成社会联合惩戒。

  值得注意的是，企业信用二维码有多种颜色，有失信行为的企业显示为红码，其他则为绿码，既加强了失信行为警示，又能更好地提醒游客。

  据统计，桂林已在100多个旅行社服务网点开展了信用可视化试点，试点旅行社对开展信用亮化工作反响良好，认为不仅宣传了旅行社的诚信形象，还吸引了大量游客。下一步，桂林将进一步扩大试点范围，把旅行社信用可视化建设工作复制推广到其他文化和旅游企业。

  在桂林市文化广电和旅游局官网“信用承诺”页面上，旅行社企业签订的信用承诺书在这里都可以看到。《承诺书》共12条，内容包括重合同守约定，使用规范的旅游文本合同，明确价格、服务标准等事项，履行服务承诺，自觉维护旅游市场秩序等。

  “我们全力配合桂林市开展旅行社信用承诺试点工作，在旅行社所属的服务网点公布相关情况，接受社会监督，加强对导游人员宣贯，用高品质产品、高标准服务让游客乘兴而来满意而归。”桂林中国国际旅行社有限责任公司董事长陈曦表示。

  评定旅行社信用等级

  加快旅游市场诚信体系建设、营造诚实守信市场环境，是整顿和规范文旅市场秩序的治本之策。近年来，随着桂林旅游市场规模逐步扩大、旅行社企业不断增加，市场竞争日趋加剧。桂林市文化广电和旅游局市场监督管理科科长江名辉表示，信用的缺失不仅会扰乱旅游市场秩序，也会造成旅行社经营成本上涨，企业和行业的发展风险逐渐加大，所以，亟须加大信用管理力度，强化对旅行社企业的动态监管，制定完善信用评价管理办法，建立健全诚信奖惩机制，大力营造诚实守信的市场环境。

  去年出台的《桂林市旅行社信用等级评价管理办法》（简称《管理办法》）规定，旅行社企业信用评价评分实行百分制，按照评价标准，得分项包括旅游经济贡献、守法诚信经营、推进创新发展、内务管理、旅游安全、社会履责、社会荣誉、企业征信等评价指标。《管理办法》同时建立了完善的守信激励和失信惩戒机制。一方面对优秀诚信企业采取重点激励措施，支持其优先安排旅行社专项资金或其他奖补资金等；另一方面加大对失信企业的执法惩戒力度，完善失信曝光、分类监管、市场退出等惩戒制度，全方位提高企业失信成本，着力让守信者处处受益、失信者寸步难行。

  “《管理办法》规定，旅行社的信用等级评价标准是在评价旅行社近两年的信用记录基础上，按四等六级制分为信用旅行社、合格旅行社、警示旅行社、失信旅行社。”江名辉说。

  营造诚信旅游好环境

  为维护文化和旅游市场秩序，完善以信用为基础的旅游消费市场，保障旅游消费者的合法权益，打造一批具有桂林特色的“放心游桂林”诚信旅游线路，让游客到桂林旅游更放心，桂林市文化广电和旅游局开展了“放心游桂林”诚信旅游线路征集活动。该局负责人介绍，“放心游桂林”诚信旅游线路主要是筛选一批重信用的旅行社，结合“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，积极创新设计“放心游桂林”线路产品，并组织涉及的餐饮企业、住宿企业、交通运输企业、旅行社企业、购物企业及娱乐企业联合签订“放心游桂林”旅游线路信用承诺书，建立信用档案，打造安心、放心、舒心的旅游消费环境，提升旅游品牌诚信形象。同时，“放心游桂林”采取动态淘汰管理机制，如某条“放心游桂林”诚信线路出现不合理低价游、强迫或者变相强迫旅游者购物、欺客、宰客等违规行为，一经发现，即刻取消该诚信线路并向社会公示。

  至今，桂林已遴选出10多家旅行社对接打造诚信旅游线路。“目前已有1000多人次游客通过我们购买‘放心游桂林’旅游产品，好评率超过99%。”陈曦说。

  桂林市文化广电和旅游局党组书记、局长王子西表示，桂林市通过对旅行社服务网点开展信用承诺制度可视化试点建设，实现了企业“亮信经营”、游客“扫码查信”，建立了“一诺一码、公开公示、社会监督、违诺必究”的信用承诺体系。

  “桂林通过扎实推进文化和旅游市场信用体系建设工作，创新信用激励机制，发挥信用赋能作用，进一步激发文化和旅游市场主体活力、社会创造力，助推打造桂林世界级旅游城市。”广西壮族自治区文化和旅游厅副厅长谢日万说。（邝伟楠）