柳州市全力打造“绿色出租汽车中国样板”

  原标题：柳州市靶向发力，推动出租汽车行业由“乱”到“治”转变

  —— 全力打造“绿色出租汽车中国样板”

  近年来，柳州市完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“改革引向牵动、创新引擎驱动、发展引领带动”体系施治、靶向发力，打出系统治理“组合拳”，推动出租汽车行业由“乱”到“治”转变，努力推动行业高质量发展，全力打造“绿色出租汽车中国样板”。

  “破题”顺关系 立起新标杆

  面对机制顽疾、老旧痼疾，柳州市坚持以“改”破障、以“革”破题，聚焦出租汽车行业监管痛点、难点、堵点，深化综合执法改革，全面理顺市场参与各方关系，助推行业转轨运行激发出新活力。

  “柳州市成立了出租汽车行业改革工作领导小组，由市政府分管领导亲自挂帅担任组长，统筹协调推进改革各项工作任务落实。”柳州市交通运输局党组成员，交通运输综合行政执法支队党委书记、支队长罗耀辉介绍，该市成立多部门、跨领域联动联防机制，分层分级压实责任，并建立市、区、局三级领导入户家访工作机制，对全市出租汽车重点人员实行领导包案、逐户走访，由“群众信访”向“领导下访”转变，用心、用情、用法化解信访人员心结，为行业改革顺利推进营造良好环境。

  同时，柳州市坚持重大改革于法有据的原则，抓好地方性法规“废、改、立”工作，先后出台了《柳州市进一步深化城区巡游出租汽车改革工作方案》《柳州市出租汽车经营服务管理条例》等地方配套文件，立起新标杆、形成新规范。

  此外，该市还重新依法审核全市31家网络预约出租汽车平台和7031辆网络预约出租汽车，压制网约车市场“野蛮生长”的局面。并对巡游出租汽车进行“两个引导”，即引导企业依照法规，重新与承包经营者签订合同，杜绝挂靠行为；引导76名出租汽车个体经营者实现公司化、集约化经营，破解了出租汽车经营权纠纷的“顽疾”。由此，柳州成为全国唯一车辆经营权改革整体实现公司化经营的城市。

  创新“三个一” 赋能新发展

  “我们通过建立双免清单‘一份表’、打造管理服务‘一张网’、构建执法监管‘一座站’，多管齐下，让改革后的出租车行业‘轻装上阵’，迅速走上发展的快车道。”柳州市交通运输综合行政执法支队出租车管理科科长周玲玲说，该市坚持一手抓执法规范化，一手抓技术信息化，以创新赋能出租汽车行业管理，加快推动行业高质量发展。

  “一份表”指的是2021年起柳州市以规范性文件形式出台广西首份“双免清单”，即是对出租车行业的40项轻微违法行为实行免处罚免强制。“双免清单”后来又由原来的40项扩充至61项。截至目前，已对537件轻微违法行为免处罚免强制，被人民网点赞“柳州法治有温度”。

  “一张网”是指柳州市的出租汽车服务管理信息系统，运用云计算、大数据，实现全市出租汽车营收检测、社会评价、驾驶行为监控、预报警处置“一张网”管理。运用该系统，柳州在全区率先实现驾驶员班费“日结”“月清”，并精准发放燃油补贴。

  “一座站”是指集信息采集、文书制作等功能于一身的41个移动执法服务工作站。在全国交通运输部新闻发布会上，该移动执法服务工作站获点名表扬，并被列入全国专项整治优秀典型做法案例汇编。2022年，柳州市网约车双合规率为93.22%，稳居广西第一、全国前列；柳州市交通运输综合行政执法支队被交通运输部评为“交通运输法治政府部门建设通报表扬的基层集体”。

  锚定新方向 转型又提质

  “柳州新能源出租车乘坐体验很好，低碳绿色又环保。”外地乘客对柳州新能源出租车竖起大拇指。当前，借着新能源汽车产业发展的东风，柳州市交通运输管理部门为出租汽车行业转型提质布新局，主动寻先机、育良机、创生机。

  优势先用，助力提升柳州新能源车影响力。2021年起，柳州明确规定新增网约车及新增和续营的巡游车运力一律使用新能源车型，并率先引入换电一体新能源车辆。目前，柳州巡游车行业应用新能源占有率由2021年的30%跃升至目前的83.1%，网约车新能源率超过76%，排名广西第一，走在全国前列。

  设施先建，助力提升出租汽车司机获得感。柳州通过引入社会资本投建，实现出租汽车综合服务站从无到有的转变。目前，柳州市区建成10个出租汽车综合服务站和9个出租汽车换电服务站，解决了驾驶员充电、吃饭、休息、如厕“四难”问题。柳州经验被编入广西交通运输标准文件《出租汽车综合服务区建设及运营规范》。

  “换电车型换电仅需3分钟，解决了我们充电耗时和里程焦虑两大难题，柳州打造出租汽车行业新能源推广的模式很好。”中顺出租车司机韦师傅说。

  服务先试，助力提升便民惠民满意度。全面开通“一键约车”“95128”老年人专享座席，在火车站开辟“老年人绿色通道”等服务措施。启用“95128”乘客服务车，免费疏运滞留乘客，有效缓解了交通压力。2022年，率先建成鹿山、河西、黄村、新风等共8座换充一体服务中心，出租汽车实现4—5分钟换电即可营运，成本核算下，一辆新能源出租汽车比一辆燃油出租汽车收入增加1倍，极大地优化了营商环境，减轻了驾驶员负担。（记者 岑琴 通讯员 石添元）