加强政策支持 保护知识产权

  国新办4月24日举行新闻发布会，介绍2022年中国知识产权发展状况。国家知识产权局局长申长雨表示，2022年我国知识产权创造质量稳步提升，保护力度不断增强，运用效益更加凸显，服务能力持续提高，知识产权国际合作与竞争深入开展。

  2022年，我国授权发明专利79.8万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到9.4件；查办专利商标等领域违法案件4.4万件，处理专利侵权纠纷行政裁决案件5.8万件；专利商标质押融资总额达4868.8亿元，同比增长57.1%；国务院营商环境创新试点15项知识产权改革任务有效落实，知识产权公共服务机构实现省级层面全覆盖；加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》和版权方面的马拉喀什条约，完成中欧地理标志产品互认互保第二批350个产品清单公示。

  促进知识产权创造方面，国家知识产权局实施专利质量提升工程，加大对重点产业的专利审查支撑，支持重大科研项目成果专利高效获权。针对创新主体关键核心技术专利布局需要，提供优先审查、集中审查、延迟审查等服务，提升专利布局的质量和效率。面向中央企业、高等院校和科研机构选派知识产权专员，近距离服务科技创新全过程。

  深化专利导航决策支撑方面，国家知识产权局培育26家专利导航工程支撑服务机构，布局建设104家产业专利导航服务基地，围绕关键领域和前沿技术，组织开展专利深度挖掘分析，研判产业链风险，建设13个国家重点产业专利信息服务平台，为科技创新寻找技术突破口、优化技术研发方案提供方向指导。

  启动首批国家知识产权保护示范区遴选工作。国家知识产权局副局长胡文辉介绍，已从64个推荐城市（地区）中择优选定天津市滨海新区等10个城市（地区）开展示范区建设。多部门共同研究了20余条示范区支持政策清单，包括支持知识产权快速协同保护体系建设、支持设立知识产权检察工作联系点和知识产权审判工作办案点、支持开展专利申请集中审查、支持设立重大专利侵权纠纷行政裁决“直通车”等，并且持续丰富相关支持政策，鼓励示范区先行先试。

  版权作为鼓励创新、服务市场的一项重要基础性制度，在经济社会发展中的作用逐步凸显。2022年，我国著作权质押担保金额达54.5亿元，同比增长25.9%。在强化版权保护方面，中宣部版权管理局局长王志成表示，通过开展打击网络侵权盗版“剑网2023”专项行动、青少年版权保护季行动、图书盗版专项整治、院线电影盗录传播专项整治等，加强对主要网络服务商和新媒体业态的版权重点监管，加强两法衔接，完善版权纠纷多元化解决机制。研究制定《版权行政执法指导意见》，建立健全统一协调的版权行政执法标准、证据规则、案例指导制度和督办奖励机制。进一步完善软件正版化工作长效机制，深入开展软件正版化年度核查工作，持续巩固政府机关、企业、银行保险和证券期货行业机构软件正版化工作成果。

  商标是品牌保护和建设的重要载体。胡文辉介绍，近年来，国家知识产权局聚焦商标品牌保护的全过程全链条，全方位打造商标品牌发展的良好环境。在加强源头保护方面，全面深化商标注册改革，商标注册平均审查周期稳定在4个月以内。严厉打击商标恶意注册行为，特别是傍名牌、搭便车等现象。过去一年，累计打击恶意商标注册37.2万件。

  “一个地区创新能力强不强，知识产权是重要因素；营商环境好不好，知识产权是关键指标。”在加强知识产权法治保障方面，申长雨表示，将从多个方面统筹推进各类知识产权法律法规和制度规则的制修订工作。加快推动完成专利法实施细则修改，促进专利开放许可、实用新型明显创造性审查、外观设计明显区别审查等新修改内容实施。加快新一轮商标法的修改论证，着力解决商标领域恶意抢注、大量囤积等深层次矛盾和问题。修改完善集成电路布图设计保护条例，适应大规模集成电路发展需要。加快地理标志专门立法，协调地理标志专门保护和商标保护两种模式。加强大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权规则研究。

  《 人民日报 》（ 2023年04月25日 02 版）