广西：党建引领点亮基层社会善治之路

近日，清晨时分的广西东兴市竹山村炊烟袅袅，干净整洁的村道，整齐排列的楼房，海天相邻之处，茂密的红树林在朦胧烟雾中若隐若现，奔腾不息的北仑河见证着边境渔村的祥和与安宁。

东兴是我国与东盟国家陆海相连的边境城市，边民往来密切。东兴将社区干部、外卖小哥、志愿者、保安等纳入群防群治队伍，走出一条具有边境、海港、民族特色的市域社会治理之路。这是广西边境社会治理的一个缩影，蜿蜒千里的广西边境线，正展现一幅和谐安宁、活力发展的平安画卷。

以党建为引领，组织体系更完善

走进广西崇左市大新县雷平镇左安村科渡屯，乡间道路干净整洁，农家庭院景观别致，处处透露出村民们的独运匠心。

“这些都是村党支部组织村民弄的，大家都精心装扮庭院，比拼家园‘颜值’。”左安村村民梁东华自豪地说，“你看这满园春色，住这里比住在县城还舒适哩！”

近年来，大新县雷平镇左安村党支部以“党建+群建+乡建”为切入点，对全村7860亩土地进行旱改水综合整治，带领群众积极发展“稻田+鱼+螺”“稻田+鳖”“稻田+蔬菜”等高效农业，成为边境线上远近闻名的富裕村。

在广西崇左凭祥市凭祥镇柳班村，村中道路干净整洁，一栋栋独门小楼坐落两旁。村小学、文化广场和凉亭等基础设施一应俱全。其实，几年前这里还是凭祥有名的“后进村”。

“柳班村的蜕变，离不开村党支部示范引领和党群力量的凝聚。柳班村通过建立润格富民车间、泽翔专业合作社，帮助村民实现家门口就业，村集体经济收入从3万元增加到343.79万元，成为凭祥市农村集体经济的‘领头羊’。”凭祥市凭祥镇党委书记黄雄说。

崇左市推动审批服务事项向乡镇(街道)下放、公共服务事项向乡镇(街道)延伸、便民服务事项向村(社区)下沉，以“党建+”治理模式，设置“妇女之家”“儿童之家”“法学法律工作者之家”，打通为民服务“最后一米”。

“我们坚持党建和网格同谋划、党组织和网格同设置及大数据赋能的治理模式，推动党的领导延伸至社会治理各领域、各环节。”崇左市委政法委副书记黄肖梅说。

目前，崇左市4个边境县（市）已孵化培育10余个社会组织、组建3000余个志愿团体、实名认证志愿者超44万名，打造“壶城管家”“五老红袖标”等共治品牌，推动社会组织“微治理”持续释放出平安建设“大能量”。

以法治为核心，管理体系更有保障

广西百色靖西市岳圩镇汉邦村原来是广西“十三五”时期的深度贫困村，是百色靖西市典型的“问题村”“矛盾村”。近年来，汉邦村在后援单位广西壮族自治区党委政法委的支持帮助下，坚持“党建强村、产业兴村、生态靓村、民主治村、以德润村、法治护村”，加快脱贫致富步伐，2019年顺利实现整村脱贫。

为提升基层治理水平，汉邦村创新推行法律进村“六个一”工程，即在每个村（屯）建立一支普法小分队、制定一部村规民约、配备一名法律顾问，每户发放一张法律服务联系卡，率先在全镇设立村级综治中心和矛盾纠纷协调委员会，设置法官、警官、律师工作室，让法官、警官、律师全面融入村屯，打通法治为民“最后一公里”。

“通过设‘微讲堂’、上‘微党课’、培养‘法律明白人’、创建‘文秀先锋示范岗’等方式进行‘菜单式’普法和收集社情民意。”汉邦村驻村“第一书记”汪保华说，汉邦村由原来的“问题村”转变成为全区“无邪教村”、全区“无走私村”、靖西市“无传销村”，实现华丽蜕变。

法治赋能，广西崇左凭祥市依法推进边贸改革，实行“互市贸易＋落地加工”模式，组建边民合作社、互助组提升边贸规范化、合法化水平，仅在1年时间里新设立企业超千家，年人均可支配收入达1.4万余元，对外贸易逆势上扬，连续6年入围“中国外贸百强城市”。

在边境地区8县（市、区），法治政府建设与高质量发展同部署同推进，探索涉外矛盾纠纷化解服务体系，推进公共法律服务信息化建设，政府工作人员法治思维和依法行政能力不断提高，群众法律意识逐渐增强，各项事业全面步入法治化轨道。

以德治为保障，基础体系更巩固

“弘扬法治精神，树立法治观念”“明理要读书，致富靠科学”……在广西长达1020公里的边境线上，许多村屯将法治文化与传统文化有机融合，村内法治标语和家规家风警句随处可见，村民自建楼房的白墙上画满了一幅幅出彩的“乡村画卷”。

在崇左市龙州县上龙乡新联村甫茶屯，致富带头人潘振昌发动群众入股筹集了6万元资金，投工投劳修建“红军食堂”“红军商店”和“红军服装厂”等，为游客推出“红军餐”、出租“红军服”等服务，先后建成的红军雕塑、党旗宣誓墙、红军路陈列馆，打造的“农耕文化茶话室”“乡贤廊”等平台，让村民精神风貌大变样。

在红城百色，红色文化充分融入到村规民约、家风家训、德育教育等内容中，创建出“党支部＋村民合作社＋企业＋基地＋农户”边境治理与发展新模式。

百色靖西市安宁乡果布村驻村“第一书记”樊天玉介绍，该村探索“党建引领，德治为先”治理思路，制定文明村屯公约、家风家训，开展“新乡贤”“好公婆”“好儿媳”等评选活动，构建文明乡村风貌。

沿海沿边的防城港市大力弘扬新时代新风尚，274个行政村全部建立健全“一约四会”制度，乡村焕发新活力。截至2023年第一季度，防城港市培育农民专业合作社1049家、家庭农场853家，“三品一标”绿色优质农产品达到70个。（尚永江 梁瑜琳）