广西建立旅游市场“红黑榜”制度 畅通投诉渠道加大处罚力度

广西出台措施维护旅游市场秩序不定期暗访监督 建立行业“红黑榜”

建立旅游市场“红黑榜”制度，重点打击旅游市场敲诈勒索、养老诈骗等违法行为，严格执行30天无理由退货制度，加大行政处罚力度，畅通旅游投诉渠道……昨日，记者了解到，日前，自治区旅游市场秩序综合整治工作专班办公室印发《关于深入加强旅游市场秩序综合整治的若干措施》(以下简称《措施》)，维护广西旅游市场秩序。

建立旅游市场“红黑榜”制度

《措施》提出，要建立暗访评估机制。自治区旅游市场秩序综合整治工作专班办公室将牵头，采取“四不两直”、第三方“体检式”暗访评估等方式，不定期组织成员单位对各市旅游市场秩序综合整治工作情况进行暗访评估和监督检查，并将情况通报各市人民政府。

同时，《措施》还提出，要严格落实行业禁入制度。全面厘清旅行社实际控制人、法定代表人、股东等管理人员及导游真实身份，实行一社一卡、一人一卡，建档立卡。依照《中华人民共和国旅游法》和《旅行社条例》规定，被吊销导游证的导游人员3年内不得重新申请导游证；被吊销旅行社业务经营许可证的旅行社实际控制人、法定代表人、总经理5年内不得担任任何旅行社的主要负责人。

另外，建立旅游市场“红黑榜”制度。《措施》要求，各市要建立旅游市场“红黑榜”制度，依托“一键游广西”、12345政务服务等平台数据，对每月投诉量排名靠前的旅行社和导游，由旅行社或导游所在地文化和旅游部门进行约谈整改，并列入各市“红黑榜”的“黑榜”和全区重点监管名单。全面加大对重点监管名单内旅行社的日常检查频次，发现涉嫌违法违规经营的，一经查实依法依规从严查处。对旅游市场违法违规的企业和个人依法依规开展失信主体认定，对情节严重、影响恶劣的坚决纳入失信名单，实行联合惩戒。

严格执行30天无理由退货制度

从严整治旅游购物消费市场。《措施》提出，对游客投诉较多，涉及包厢式消费、限制游客自由、强迫或变相强迫消费等行为的旅游购物企业依法依规从严处罚。重点打击旅游市场敲诈勒索、养老诈骗等违法行为。严格执行游客购物30天无理由退货制度，将旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管，对旅游购物企业偷逃税款、虚开发票等违法行为予以严厉打击。

同时，《措施》提出，要严厉打击巡游出租汽车、网络预约出租汽车驾驶员通过诱导旅游者到饭店、景区和购物场所消费获取回扣等违法违规行为。严禁酒店、餐馆、商场、景区景点等经营主体向巡游出租车、网络预约出租车驾驶员提供回扣。一经发现，将依法依规从严处罚。

畅通旅游投诉渠道加大处罚力度

《措施》提出，要加大行政处罚力度。对旅行社组织“不合理低价游”；在旅游行程中擅自变更旅游行程安排、严重损害旅游者权益；拒绝履行合同、未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同等违法违规行为给予行政处罚时，不得以吊销旅行社业务经营许可证代替罚款。对导游、领队擅自增加或者减少旅游项目，擅自变更接待计划，擅自中止导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费等违法违规行为给予行政处罚时，不得以罚款代替吊销导游证。

《措施》提出，加快建设“一键游广西”智慧监管平台。严把旅行社组团关、合同关、接待关，全面推行旅游团队行程单电子化，实现对旅游团队运行全要素、全过程监督管理。充分发挥“一键游广西”、12345政务服务等平台作用，畅通旅游投诉渠道。对游客投诉不闻不问、不及时处置，造成负面影响的，或有案不查、压案不查、徇私舞弊的部门主要负责人、分管领导、执法人员，按干部管理权限严肃处理。（记者 赵金玲）