抓牢发力点 息诉解纠纷 ——“解码”永福县诉源治理新路径

“感谢调解员，感谢法官，帮我们解决了问题。”8月18日，随着各方签下调解协议书，一起关于家庭内部征迁权益分配的行政矛盾纠纷得到实质性解决，家庭成员间紧张的关系也得到缓和。这是永福县法院在一周内成功化解的第6起案件。

“2020年以来，永福县检举控告信访量同比下降66.5%，重复举报信访量同比下降88.4%。”永福县信访局局长黄山川介绍，“从数据看行动，实践出成效，这是永福县积极探索‘预防在源头、化解在初访、息诉在县域、服务在延伸’诉源治理的新路径。”

近年来，永福县聚焦群众急难愁盼问题，抓牢发力点，积极探索源头治理新路径，信访总量从2017年的2166人次下降至2022年的484人次，该县先后获评全国、全区信访工作“三无县”。

把群众“操心事”办成“舒心事”

前不久，永福县永福镇居民罗明清拨通了县信访局的举报电话，反映辖区某开发商资金链断裂，导致200多户业主无法办理不动产权证。包案的县领导了解情况后，深入一线摸实情，了解业主诉求，并召集相关单位商讨对策。6月，业主们成功办理了不动产权证。

为防止民声民意被“过滤”“截留”或办而不实等情况发生，永福县委形成民意接收、源头处置、回访服务的全程跟踪督办互动闭环，坚持下情上传从入口破题，变“要我接”为“我要接”；领导下访到源头发力，变“迎进来”为“走出去”。

永福县推行“接访圩日”模式，提前公告，随机接访。各乡镇逢圩日必有一名县领导或乡镇领导到现场人员聚集地面对面接待群众，了解民声民意，及时掌握问题并研究对策。永福县委常委会、政府常务会每季度听取信访工作专项报告，对涉及全局性重大问题专题研究化解。乡镇干部每周深入联系村（社区）不少于两天，做到“走村不漏户、户户见干部”。此外，每月召开有党员代表、“五老”人员代表参加的民情恳谈会，收集意见建议，化解群众心里的“疙瘩”。

永福县出台《信访工作源头治理实施方案》等规范性文件，把领导下访与常态接访、定期约访、重点走访相结合，建立“访前调查准备+访中会商研究+访后限期办结”机制。今年以来，全县领导下访收集问题72个，把群众的操心事、揪心事、烦心事办成放心事、舒心事、幸福事。

从“大水漫灌”到“精准滴灌”

永福县聚焦人民群众对司法的新需求，广泛调动人民调解、行业调解、行政调解等社会各方力量，多领域推进联调联动，从“大水漫灌”到“精准滴灌”。

2022年，在化解一起两县交界涉及15个村屯2100人的土地权属纠纷时，永福县法律工作专班作为“主攻手”，找准问题症结精准发力，促使双方握手言和。

永福县针对多元化信访诉求，以差异化思维调整调解思路，以精准施策推动信访化解。坚持初访及时调，守好“首防线”。县领导工作日轮流值班接访，接件后24小时内见面核实，避免群众不知进度而再访。实行“乡镇吹哨、部门报到”。相关职能部门第一时间到“吹哨”属地共研共商，强化初次信访化解，将大部分矛盾纠纷化解于萌芽状态。今年以来，永福县初次信访同比下降22.22%，一次性化解率96.72%。

永福县落实信访积案县领导包掌握情况、包思想教育、包稳控管理、包督办化解、包跟踪服务的责任制，今年中央联席办交办的11件信访积案均已办结。此外，涉稳信访事项实行“双专班”化解，政法单位骨干组成的法律工作专班负责固定证据、提出法律结论、释法教育稳控等，属事部门化解工作专班负责查明事实、提供政策分析、提出解决方案等。永福县还构建“网格+信访”工作平台，组织村干部、网格员等开展常态化排查工作。2022年以来，共收集共性问题300多个，线上化解矛盾纠纷180多起，诉前化解率同比上升21.9%。

让“结案了事”变“案结事了”

永福县将内部优质司法资源与社会解纷力量有机结合，持续延伸基层治理触角，推动多元解纷体系，从“结案了事”转变为“案结事了”。

罗锦镇群众林某向信访部门反映，40多年前他受聘到某单位工作两年，未获劳务报酬，要求给予补偿。永福县领导当即组织核实，今年6月来到林某家，对其合理诉求解决到位，对不合理诉求析明政策法规，并给他家提供了一次性困难补助，林某息访。此后相关部门的回访中，林某对该案的处理结果表示满意。

结案了事不是终点，群众满意才是目的。永福县探索构建“专业引导+跟踪回访+宣传教育”阶梯式巩固工作机制，坚持多元共治，对诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，让群众“事心双解”。

永福县聘请5名公益律师参与信访化解工作，做好政策法规宣讲解读。与广西心理危机干预专业委员会、柳州监狱心理咨询专家团队合作，对积案当事人进行心理疏导。永福县调解人员履行回访责任，对回访发现的问题，综合配套提供情感疏导、履约引导、法治辅导等服务，推动165份调解协议得以履行。对生产生活困难的信访群众，在就业创业指导、生产技术培训等方面倾斜，协调民政、医保等部门开展救助，已为120多名困难群众落实帮扶资金500多万元，实现涉困难群众纠纷“零反弹”。

（记者 李 贤 通讯员 尚永江 汤积飞 实习生 周 婷）