《南宁市违法小广告查处规定》为城市“牛皮癣”“开方治病”

提升城市治理精细化水平

《南宁市违法小广告查处规定》为城市“牛皮癣”“开方治病”  

随处悬挂、张贴、喷涂、刻画、散发小广告，被人们形象地称为城市“牛皮癣”，极大地影响城市环境。为消除这一乱象，市人大常委会以“小切口”立法为突破口，制定《南宁市违法小广告查处规定》（以下简称《规定》）。记者8月30日从市人大常委会举行的新闻发布会上获悉，该《规定》于今日起施行，以“查缺补漏”“深耕深挖”的方式，为南宁市城乡容貌和环境卫生管理工作“开方治病”，推动我市不断提升城市治理精细化水平。

要消除城市“牛皮癣”，维护城市干净整洁，违法小广告的及时清理尤为重要，《规定》将违法小广告的清理责任主体作为本次立法的重点内容。明确违法悬挂、张贴、喷涂、刻画、散发的违法行为人是清理第一责任人；未发现违法行为人时，城乡容貌和环境卫生责任区的责任人是清理责任主体；在无法确定责任人时，由属地乡镇人民政府、街道办事处负责组织清理，并规定县（市、区）人民政府应当将违法小广告查处工作纳入网格化管理，明确行政主体的“兜底”清理责任。

《规定》还结合本地实际，明确了电信业务经营者、互联网信息服务提供者协助职责，即根据服务协议暂停号码通信服务或者账号使用，加大打击力度。

“疏堵结合”是《规定》的一个鲜明特点，既注重对违法小广告的严厉查处，也重视疏导和引导工作，建立“标本兼治”的违法小广告治理制度体系。一方面鼓励村（居）民委员会、业主委员会等群众自治组织将小广告发布相关要求纳入村规民约、居民公约，形成源头约束；加大打击力度，细化不同类型的违法小广告处罚措施，不留处罚空白。另一方面正视群众正当合理的招租、招工、家政等信息发布需求，对公共信息栏的设置管理作了规定，意在让这些信息类广告在方便群众的同时不影响生活环境。

随处悬挂、张贴、喷涂、刻画、散发小广告的违法者，将承担什么法律责任和社会义务？《规定》明确，在建(构)筑物、设施上喷涂、刻画或者擅自悬挂、张贴小广告的，由查处机关责令清除，对违法行为人按每处处100元以上1000元以下罚款；在公共场所散发小广告的，由查处机关责令停止违法行为，处100元以上500元以下罚款，并没收小广告。指使或者组织他人违法悬挂、张贴、喷涂、刻画、散发小广告的，按照前款规定的罚款数额的5倍处以罚款。

同时，《规定》通过处罚与教育相结合的方式，让违法行为人有机会参加清理违法小广告的社会服务活动，切身体会“牛皮癣”对城市公共环境的破坏和社会治理的影响，引导他们树立“城市是我家，清洁靠大家”的文明理念。（记者 杨盛）