养老服务中心如何更受欢迎

新建住宅小区被要求配建居家养老服务用房，但部分居民对养老服务项目进驻小区存在疑虑

养老服务中心如何更受欢迎

鲁班社区第一生活区入门左侧是住宅楼，右侧是养老机构。小区内还有日间照料中心等养老服务场所。南国早报记者 黄俏华摄

洋浦星养老活动中心多功能活动区效果图。 西乡塘区民政局供图

最近，有养老服务中心进驻南宁市大学东路洋浦星小区时，遭到一些业主反对。其实，南宁早在2019年就已出台办法，要求新建住宅小区配建社区居家养老服务用房，以满足老年人持续增长的养老服务需求。但在现实中，养老服务项目进小区仍时有业主反对。社区养老服务项目进小区，如何优化升级才能更受欢迎？连日来，南国早报记者对此进行了调查走访。

1 部门 养老服务中心并非养老院

近期，民政部门计划引进养老服务机构，在新建的洋浦星小区内设立养老服务中心，遭到一些业主反对。业主认为，养老项目选址在小区里，会影响小区环境和业主生活。

采访中，记者发现，还有一些业主将养老服务中心与养老院划等号，担心外来老人在小区内去世，影响业主情绪和小区房价。

2019年和2022年，《南宁市新建住宅配套社区居家养老服务用房管理办法》试行本和正式本出台，均要求新建住宅小区配建社区居家养老服务用房。洋浦星小区准备用于建设养老服务中心的用地，就是开发商根据上述管理办法设计配建的。

据了解，西乡塘区民政局在小区公告和数次协调会中已反复强调，小区配套养老服务用房计划建设的是一个社区居家养老服务场所，主要是为小区老人、儿童以及其他有需求的居民提供居家生活照料、休闲娱乐等综合性服务，场所不开办养老院、不设置养老床位，不开设医疗诊所。但记者发现，一些业主的疑虑并未因此被打消。

西乡塘区民政局表示，民政部门将与引进的第三方服务组织在合作协议中约定社区居家养老服务用房的服务范围、服务对象、服务方式，并通过建立考核评估机制与强制性退出机制等措施，做好日常监管。

2 走访 已有养老服务机构进小区

养老服务中心进小区受阻，这样的事情在南宁不是第一次发生，在全国范围内也不少见。

2021年，新建小区江南万达华府的开发商将配套的社区养老用房移交给部门后，民政部门计划在此建立社区日间照料中心，由于业主反对，最终该项目被搁置；2018年，兴宁区东州路一小区计划将小区1楼架空层设为社区日间照料中心，遭到部分业主反对。

在南宁一些老小区，也有社区养老服务中心进驻的成功范例。这些范例有两个特点：一是小区老人多，二是养老机构基本位于独栋建筑内。比如鲁班社区城市养老服务中心，就得到不少居民的认可。

10月14日，记者在鲁班社区第一生活区看见，小区入门处左边是住宅楼，右边有一栋3层楼的养老服务中心，住宅楼墙上的“今天为老人服务，明天为自己服务”等宣传信息相当显眼。小区另一边还建有日间照料服务中心，内设食堂、棋牌室、阅读室等活动场所。

鲁班社区城市养老服务中心负责人刘芳芳告诉记者，该中心是综合养老服务中心，在社区养老、居家养老上门服务的基础上，还多了机构养老功能。70岁的业主郑女士告诉记者，据她所知，这个服务中心很不错，收费比外面养老院低，家属看望老人很方便，老人想见家属也很容易。该小区的一些业主称，养老服务中心对他们的生活并无影响。

3 专家 社区养老模式是大势所趋

广西社会学专家谢金甫表示，现在的养老院和居家养老两种方式都存在弊端：养老院费用较高；居家养老可能存在子女无法24小时照料、老人精神需求难以满足等问题。而社区养老这种新的养老模式，恰好可以通过饭堂、提供老人活动场所等解决上述问题，满足老人退休后未失能前的生活需求，因此社区养老是当下以及未来推崇的养老模式。

谢金甫认为，业主本质上反对的可能不是社区养老进小区，而是商业性养老院进小区，所以政府部门要确保社区养老服务项目的公益性；社区养老服务用房的选址也是容易产生矛盾的一个痛点，远了老人不便，在居民楼下又可能会引发业主不满，因此在规划时，要不断摸索和优化，可酌情考虑设在独立建筑内。

全国律师协会法律顾问委员会委员王清水认为，社区养老服务进小区难的原因是多方面的。一是广大市民对于社区养老的有关内容还很陌生，不清楚在小区建设养老服务用房的初衷及流程；二是业主可能将养老服务中心与养老院混淆。王清水说，一方面，应加大社区养老服务相关内容的宣传，让更多的市民了解它、接受它；另一方面，希望市民多关注老人，不要一味排斥，毕竟“每个人都会有老去的那一天”。

南国早报记者 黄俏华