福建：办好公租房“一件事”，让公租房成为“公平房”

近年来，在住建部的指导支持和福建省纪委监委的监督推动下，福建省将智慧政务服务和权力运行监督相结合，依托全国公租房管理信息系统，实施本地化特色改造提升，全省执行统一配租流程、监督规则、公开目录，实现房源在线管理、群众在线申请、资格在线审核、配租在线进行、租后在线服务，全周期植入监督，权力阳光运行。

统一规则，推行一网通办，公租房政务服务更加便民利民

统一业务办理规程。福建省住房城乡建设厅会同省发改委等15部门编制发布全省统一的标准化配租流程，规范公租房保障准入资格申请的对象范围、办理程序、要件材料、分配办法等，通过改串联为并联、信息化替代等措施，将办理环节由原来的7个缩减至4个，时限由原来的102个工作日缩减至最长不超过60个工作日（含公示时间）。

精简申请要件材料。按照“一网通办、一证通办”要求，依托全省数据汇聚平台、实名认证系统，公布公租房申请指南，组织清理保障资格准入申请材料中各类证明事项，凡可以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的，能被其他材料涵盖或者替代的，开具单位无法调查核实的，以及不适应形势需要的各类证明一律取消，进一步减证便民。

多渠道全方位服务群众。将公租房申请、受理、审核、公示、轮候、分配等租前服务和资格复核、入户走访、租金代缴代扣等租后管理全过程业务纳入系统，并入驻福建省网上办事大厅、闽政通APP以及各地网上公共服务平台，构建网络端移动端线上一体化、集成套餐服务模式，实现网上办、掌上办，让群众切身感受到从“脚尖”到“指尖”的便利。2023年，全省通过公租房APP等线上渠道申请公租房群众近1.2万户。

破除壁垒，推动数据共享，公租房业务管理更加高效智能

统一使用公租房管理信息系统。福建省以公租房管理信息系统贯标联网为契机，与技术支持单位建设银行福建省分行签订战略合作协议，组织技术团队完成本地化特色改造，实现从项目、房源到承租对象管理，从准入、使用到退出管理，从对外服务群众到对内业务管理的“一网统管”。目前，全省32万套公租房房源及其相应承租对象信息全部纳入系统，并建立实时统计分析表单，实行全生命周期管理。

强化政务信息共享共通。福建省将数据融合碰撞理念纳入公租房管理信息系统特色改造中，完成与省政务数据汇聚平台、省救助申请家庭经济状况核对平台，以及各地市大数据平台对接，建立住房保障与民政、公安、不动产、市场监管、人社、公积金等部门，以及街道、社区协作配合、联审机制，实现保障资格准入和复核过程数据跨层级跨部门共享交换、业务协同办理。

提升智能审核管理水平。完成公租房管理信息系统保障资格准入参数功能开发，可将共享采集来的各部门数据与对应申请类别的住房、资产、收入困难标准进行自动比对筛选，智能生成审核结果；完成临期业务提示功能开发，可对房源使用、合同签约、轮候、资格复核、入户走访、违规行为整改等数据进行自动抓取，对其中变化或异动情况进行自动提示，使日常管理效率显著提高。

植入监督，融入业务办理，公租房权力运行更加阳光透明

统一权力运行监督规则。坚持用制度管权、管事、管人，将权力关进制度的笼子里，以公租房准入过程权力运行为监督重点，梳理排查全过程可能形成断点、堵点、风险点合计11个，相应设置16条监督规则，包括未在规定时限办结、未出具具体审核意见、未经同意擅自变更准入条件、未对外公布资格认定结果、配租结果或异议调查结论等情形，明确各环节的权限、要件、时限、递进等要求，并固化融入公租房管理信息系统，所有操作记录在案、不可更改，发挥刚性约束作用，防止规避政策制度行为的发生。

建立业务数据可视化“驾驶舱”。在公租房管理信息系统特色开放区开发权力阳光运行平台，可展示查看公租房准入、使用、退出信息，租前租后业务数据统计分析结果和权力运行临界、异常、不规范等预警情况，并可层层下钻到具体哪一办件、哪一环节、违反哪条规则被预警，及其反馈、督办情况，确保过程受控、全程留痕、永久追溯。

深化拓展监督模式。对违反规则行为，系统自动发出红、黄灯警示，对临期业务系统还会进行手机短信提醒，相关职能部门在规定时限内对预警提示事项进行处置和反馈回应，对应派驻纪检监察机构或上级部门可根据工作需要，随时通过公租房管理信息系统调阅预警处置信息，对异常情况进行深入监督，对涉及违纪违法违规线索按有关规定处理，有效防止了权力“任性”，强化了对权力运行的制约和监督，进一步贯彻了一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的要求。

建章立制，整治违规行为，公租房兜底保障更加规范有序

统一信息公开标准。制定发布公租房分配信息公开标准目录，明确分配政策、对象、房源、程序、过程、结果等具体公开事项以及相应的类别、内容、时限、形式等公开具体要素，并利用公租房管理信息系统自动公开权力运行全过程所生成的关键信息，包括街道受理结果公示、保障资格审核结果公示、选房或租赁补贴发放结果公开，让申请群众可查询了解进度、社会公众可以进行监督，使分配信息公开的标准化、规范化成果得到进一步固化和提升，提高了分配信息公开的针对性、操作性和实效性。

推进智慧安防小区建设。在具备条件的公租房小区推广安装人脸识别等智慧安防系统，以破解单纯依靠人工入户排查转租、出借等异常情况耗时耗力问题，推动监管关口前移，有效防止了转租出借空置等违规承租行为的出现。

推广使用合同示范文本。围绕提升承租对象的履约意识和法治观念，保障公租房合规使用，遵循依法公平原则，编制发布全省合同示范文本，明确双方权利义务，重点突出安全使用责任，细化14种可提前收回公租房的情形，并讲明违规违约后果，包括通报相关部门、记入不良信息档案、五年内限制公租房申请资格、向社会曝光违规信息、联合惩戒等，为租后管理中腾退难、收房难问题，从源头上作出规范，新签续签使用示范合同达3万户。

建立常态化复核、巡查和退出机制。连续三年每年滚动式组织对在保承租对象进行全覆盖的资格复核和入户巡查，核查结果在门户网站进行公开，主动接受社会监督。对不再符合承租资格、转租出借等问题，综合运用教育劝导、行政处理、信用惩戒、公开曝光、司法强制等措施依法依规进行整治，并对清退腾出的公租房启动轮候对象配租工作，让符合条件的等房群众及时住上公租房。经过持续的整治，2023年度核查不通过户数较2021年的4千户下降到2千户，仅占在保对象1%，承租人不再符合承租资格、转租出借等问题得到有效治理。

通过制度的顶层重塑、系统的固化应用、数据的共享比对、权力的刚性约束、信息的自动公开、常态化的核查退出等一系列硬措施，让公租房管理全过程在阳光下运行，使住房困难群众真正得到保障。下一步，福建省将持续深化推进公租房管理规范化、智能化，深化公众参与，不断优化提升政务服务，切实兜住民生底线，全面落实住有所居。（江苇杭）